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Proposta di Legge “INTERVENTI A SOSTEGNO DELL’EDITORIA LUCANA E DELL’INFORMAZIONE LOCALE”

Michele Radice — Wed, 08 Oct 2008 16:46:48 +0000

Proposta di Legge Regionale

“INTERVENTI A SOSTEGNO DELL’EDITORIA LUCANA E DELL’INFORMAZIONE LOCALE”

CAPO I.

DISPOSIZIONI GENERALI

Art.1

(Finalità)

1. La Regione Basilicata, nel rispetto delle norme comunitarie e statali in materia, sostiene e promuove lo sviluppo della imprenditoria editoriale, quale strumento della diffusione delle conoscenze e dell’informazione, nonché della crescita sociale e culturale della regione.

CAPO II.

PROMOZIONE EDITORIA REGIONALE

Art.2

(Destinatari)

1. Gli interventi previsti dalla presente legge sono destinati agli editori lucani.

Per editore si intende:

a) chi è iscritto nel registro delle imprese e che abbia prodotto e distribuito, anche al di fuori del territorio regionale, almeno tre volumi;

b) la cui casa editrice abbia sede legale ed attività produttiva in un comune della Basilicata;

c) che sia una casa editrice non appartenente ad un grande gruppo editoriale.

Art.3

(Interventi a sostegno dell’editoria regionale)

1.Per il conseguimento delle finalità previste dall’Art.1, la Regione attua i seguenti interventi di:

a) erogazione di contributi in conto capitale e/o in conto interessi a sostegno di investimenti per la ristrutturazione aziendale e l’ammodernamento tecnologico;

b) contribuzione per la pubblicazione di testi rivolti alla scoperta e promozione di autori lucani ed alla valorizzazione della cultura regionale (storia, tradizioni, politica, economia, sport, narrativa, poesia, arte, ecc.);

c) erogazione di contributi per la traduzione in lingua straniera di testi, di comprovato successo, pubblicati dagli editori lucani;

d) acquisto da parte della Regione di copie di opere prodotte da editori lucani;

e) predisposizione del catalogo delle pubblicazioni edite dagli editori lucani con scadenza triennale;

f) promozione e sostegno di accordi, convenzioni ed altre intese tra editori, enti locali, consorzi, aziende pubbliche, aziende specializzate nella distribuzione ed associazioni per iniziative editoriali qualificate al fine di realizzare sedi di promozione e commercializzazione di opere edite in Basilicata.

Art.4

(Eventi promozionali)

1. La Regione cura la realizzazione di eventi promozionali, quale la mostra annuale delle case editrici e degli autori lucani, anche al di fuori del territorio regionale, secondo il programma predisposto dall’Assessorato al ramo.

Art.5

(Pubblicazione di opere di particolare pregio)

1.La Regione ha la facoltà di provvedere direttamente alla pubblicazione di opere e di collane editoriali di particolare pregio.

Art.6

(Deposito obbligatorio delle opere ammesse a contributo e delle opere pubblicate)

1.Oltre al deposito di due copie dei documenti per la costituzione dell’archivio nazionale della produzione editoriale ed al deposito di due ulteriori copie presso gli istituti della Regione nella quale ha sede il soggetto obbligato per l’archivio della produzione editoriale regionale, in attuazione degli articoli 1, 3, 4 e 6 del decreto del Presidente della Repubblica 3 maggio 2006, n. 252 (Regolamento recante norme in materia di deposito legale dei documenti di interesse culturale destinati all’uso pubblico), cinque copie delle opere, che beneficiano delle provvidenze previste dalla legge, da depositarsi presso la biblioteca del Consiglio Regionale.

CAPO III.

PROMOZIONE PERIODICI LOCALI

Art.7

(Interventi a sostegno della pubblicazione dei periodici locali)

In attuazione delle finalità di cui all’articolo 1, la Regione pone inoltre in essere attività finalizzate a:

a) sostenere la stampa di informazione periodica locale;

b) promuovere la definizione e l’attuazione di progetti per la diffusione e la lettura della stampa d’informazione locale.

Art.8

(Interventi a sostegno dell’informazione periodica locale)

Per il perseguimento delle attività di cui all’articolo 7, la Regione attua i seguenti interventi:

a) erogazione di contributi in conto capitale e/o in conto interessi a sostegno di investimenti per la ristrutturazione aziendale e l’ammodernamento tecnologico;

b) erogazione di contributi per la pubblicazione dei periodici locali.

Art.9

(Destinatari)

1. Gli interventi di cui all’articolo 8 sono erogati a favore di editori lucani con sede legale ed attività produttiva in Basilicata e non appartenenti ad alcun grande gruppo editoriale, che pubblicano riviste locali:

a) con regolarità da almeno un anno dall’entrata in vigore della presente legge;

b) con frequenza mensile o plurimensile;

c) con periodicità regolare di uscita;

d) con copertura territoriale di capoluoghi provinciali o sovra comunale;

e) finalizzati esclusivamente all’informazione locale ed alla valorizzazione dei temi riguardanti la realtà sociale, economica e culturale della Basilicata;

f) con le seguenti caratteristiche editoriali:

§ impaginazione in colonne;

§ consistenza di almeno trentadue pagine;

§ pluralità dei contenuti informativi;

§ destinazione non inferiore al 60 per cento delle pagine sui temi della vita politica, sociale ed economica, sulla cronaca e sulle istituzioni, e non superiore al 40 per cento di pubblicità.

2.            I destinatari di cui al comma 1, al fine di beneficiare dei contributi regionali, sono tenuti ad avere una struttura minima di due dipendenti, anche part-time, e ad utilizzare come collaboratori redazionali, almeno due, giornalisti pubblicisti regolarmente retribuiti.

CAPITOLO IV

MODALITA’ OPERATIVE

Art.10

(Concessione contributi)

1. Per gli interventi previsti alle lettere a) degli Artt.3 e 8 sono concessi contributi nella misura consentita dalla normativa comunitaria, statale e regionale o da specifici programmi.

2. Per la pubblicazione dei testi, di cui alla lettera b) dell’Art.3, è concesso un contributo nella misura massima di 3000 Euro a tiratura e per un numero non inferiore a 2000 copie da documentarsi.

3. Per la pubblicazione dei periodici, di cui alla lettera a) dell’Art.7, è concesso un contributo nella misura massima di 1000 Euro a tiratura e per un numero non inferiore a 2000 copie da documentarsi.

4. Contributi per l’attuazione della lettera c) dell’Art.3 sono concessi nella misura di 1500 Euro a testo tradotto.

5. Inoltre per le case editrici, le imprese, le aziende, le cooperative e le associazioni, che editano in Basilicata, è prevista la riduzione dell’aliquota dell’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP) al 2,25 per cento, a partire dall’anno 2009.

6. I predetti contributi sono tra essi cumulabili e concessi secondo le procedure contenute nel programma regionale annuale di attuazione.

7. La Giunta Regionale, su proposta dell’Assessorato competente, adegua i predetti valori di norma ogni tre anni.

Art.11

(Programma annuale degli interventi per la editoria)

1. Gli interventi previsti nella presente legge sono attuati sulla base di un programma annuale che dovrà contenere:

a) lo stato delle attività editoriali in Basilicata;

b) i criteri a base della elaborazione del programma;

c) la individuazione degli interventi, che si intendono realizzare nel corso dell’anno, con l’identificazione dei relativi ammontare di spesa;

d) le modalità erogative dei contributi, nonché l’iter burocratico/amministrativo per la documentazione a corredo delle istanze e di quella per la liquidazione delle provvidenze.

Il programma, predisposto dall’Assessorato competente in materia di cultura, è approvato dalla Giunta Regionale entro il 31 gennaio di ogni anno, previo parere della Commissione Consiliare competente, che si pronuncia non oltre trenta giorni dalla data di ricevimento. Trascorsi inutilmente il termine previsto per l’espressione del parere esso si considera acquisito positivamente.

Art.12

(Modalità di presentazione delle domande di contributo)

1. Le domande finalizzate all’ottenimento dei contributi regionali sono presentate, con la relativa documentazione richiesta, entro il 30 novembre di ogni anno all’Assessorato competente.

Art.13

(Interventi formativi e promozionali)

1. La Regione, nell’ambito della programmazione degli interventi formativi e promozionali, promuove la realizzazione di appositi corsi di qualificazione professionale per il personale del settore dell’editoria libraria e della stampa periodica locale e favorisce l’instaurazione di rapporti tra le scuole e gli editori per la previsione di visite periodiche, stages, partecipazione e presentazione di opere di particolare interesse.

CAPO V

DISPOSIZIONI FINANZIARIE E FINALI

Art.14

(Norma finanziaria)

1.Per l’attuazione della presente legge, la spesa complessiva per l’esercizio finanziario 2009 ammonta a ……………… Euro, in termini di competenza e di cassa, da iscriversi nelle seguenti unità previsionale di base (UPB):

a) …………………… per ………………….. Euro

b) …………………… per ………………….. Euro

Art.15

(Pubblicazione)

La presente legge regionale è pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione.

E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Basilicata.

Proposta di Legge “REDAZIONE ED AGGIORNAMENTO PREZZIARIO LAVORI PUBBLICI”

Michele Radice — Wed, 14 May 2008 16:53:55 +0000

PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE

“REDAZIONE ED AGGIORNAMENTO

PREZZIARIO LAVORI PUBBLICI”

ART.1(Finalità)

1. La Regione Basilicata, al fine di garantire la realizzazione di qualità delle opere e dei lavori pubblici e l’incremento dei parametri di sicurezza dei lavoratori dell’edilizia in relazione alla natura e alla messa in opera dei materiali, istituisce la Consulta Permanente per la gestione e l’aggiornamento del prezziario regionale.

2. La Giunta Regionale con propria deliberazione individua gli Enti Pubblici, gli Organismi Privati preposti alla realizzazione delle opere e dei lavori pubblici, nonché le Associazioni datoriali, gli Ordini Professionali e gli Organismi Paritetici, ed approva lo schema di convenzione, che reca le disposizioni attuative e definisce gli impegni in materia di predisposizione, adozione e pubblicazione dell’elenco prezzi, tra la Regione, gli Enti e gli Organismi interessati.

3. La Giunta Regionale unitamente agli Enti interessati definisce:

a) la Consulta Permanente nella sua composizione numerica. La Consulta è presieduta dal Responsabile Regionale in materia di opere e lavori pubblici o da un suo qualificato delegato;

b) la costituzione dell’Organismo di supporto, informazione, valutazione e controllo in materia di prezzi di riferimento per le opere e lavori pubblici.;

c) definisce i compensi per i componenti dell’Organismo di supporto e i rimborsi spesa per i componenti della Consulta Permanente.

Art.2(Compiti della Consulta Permanente)

1. Alla Consulta Permanente sono affidati i seguenti compiti:

a) definire gruppi di lavoro specifici su materie settoriali, avvalendosi dell’Organismo di supporto;

b) coordinare e valutare l’operato dei soggetti referenti per le diverse sezioni del prezziario tramite opportuni indirizzi;

c) attuare la revisione e l’aggiornamento delle varie discipline settoriali attualmente vigenti, alla luce delle nuove normative in vigore (sicurezza del lavoro, risparmio energetico, diffusione delle nuove tecnologie costruttive, ecc.).

d) definire le modalità d’analisi dei prezzi, non contemplati nel prezziario, da redigersi a cura dei tecnici progettisti;

e) definire i nuovi settori di intervento (bioedilizia, risparmio energetico, ingegneria naturalistica, recupero ambientale, agricoltura, materiali tipici locali, restauro beni mobili e delle superfici decorate, bonifica dei siti, ecc. ecc.)

e) definire le procedure per l’inserimento delle nuove voci all’interno del prezziario;

f) definire gli eventuali correttivi in aumento o in diminuzione dei prezzi derivanti dalle oggettive difficoltà ambientali e logistiche per la esecuzione delle opere;

g) dettare le procedure per la redazione del prezziario in forma semplificata e maggiormente accessibile e fruibile, attraverso la individuazione dei prezzi elementari, quelli dei semilavorati e quelli di opere o lavori finiti;

h) definire i costi della manodopera, delle spese generali, dei materiali, dei noli, delle opere per la sicurezza sui cantieri;

i) validare il prezziario di riferimento unitario per tutto il territorio regionale.

Art.3(Validità del prezziario)

1. Il prezziario regionale delle opere e lavori pubblici è aggiornato annualmente.

2. Il prezziario è vincolante per i lavori di competenza regionale e costituisce riferimento per le amministrazioni che realizzano opere o lavori di interesse pubblico.

3. La Giunta Regionale, entro il 31 gennaio di ogni anno, su proposta della Consulta Permanente, adotta apposita deliberazione di approvazione.

Art.4(Diffusione del prezziario regionale)

1. La Regione assume l’onere della pubblicizzazione del prezziario, attraverso la consultazione direttamente sul sito della Regione e la predisposizione di supporti informatici.

Art.5(Norma finanziaria)

1. Alle spese relative alla presente legge si fa fronte con …………………………………………..

Art.6(Pubblicazione)

La presente legge è pubblicata sul BUR e spetta a chiunque rispettarla quale legge della Regione Basilicata.

Proposta di Legge “ABOLIZIONE DELLE COMUNITA’ MONTANE ED ISTITUZIONE DELL’AZIENDA REGIONALE DELLE FORESTE E DEI DISTRETTI RURALI DI MONTAGNA”

Michele Radice — Mon, 05 May 2008 16:31:56 +0000

PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE

“ABOLIZIONE DELLE COMUNITA’ MONTANE ED ISTITUZIONE DELL’AZIENDA REGIONALE DELLE FORESTE E DEI DISTRETTI RURALI DI MONTAGNA”

TITOLO I°

SCOPI

Art.1

(Finalità)

1. La Regione Basilicata, al fine di razionalizzare la spesa pubblica e di eliminare le tante sovrapposizioni di enti ed organismi insistenti sul territorio, con la presente legge provvede alla soppressione delle Comunità Montane affidandone i compiti e le funzioni in materia ambientale e di sviluppo delle aree montane rispettivamente all’Azienda Regionale delle Foreste e ai Distretti Rurali di Montagna.

TITOLO II°

AZIENDA REGIONALE DELLE FORESTE

Art.2

(Istituzione dell’Azienda Regionale delle Foreste)

1. La Regione Basilicata con la presente legge istituisce l’Azienda Regionale delle Foreste (A.R.F.), di seguito indicata come Azienda.

2. L’Agenzia (A.R.F.) ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia tecnico-operativa, amministrativa e contabile.

3. L’Azienda, con sede in Potenza, per ragioni funzionali, è organizzata per livelli territoriali con presidi nel Materano, nel Lagonegrese e nel Vulture - Alto Bradano.

Art.3

(Compiti e funzioni dell’Azienda)

1. All’Azienda sono attribuiti i compiti e le funzioni previste dalla L.R. n.42/1998, così come riportati e modificati nei successivi articoli.

2. In particolare all’A.R.F. sono attribuiti i seguenti compiti:

· il rimboschimento dei terreni nudi e cespugliati e ricostituzione dei boschi degradati, nonché dei boschi distrutti da incendi sia ai fini della difesa idrogeologica che della riqualificazione ambientale e paesaggistica e dell’ampliamento delle superfici boscate, compresi i lavori colturali dei boschi esistenti;

· lo sviluppo della selvicoltura e dell’arboricoltura da legno a scopi prevalentemente produttivi;

· la conservazione, il miglioramento, l’ampliamento e la gestione del patrimonio forestale regionale;

· la prevenzione, la lotta e la difesa dei boschi dagli incendi e dalle avversità biotiche ed abiotiche;

· la produzione di materiale vivaistica, nel rispetto della tradizione del territorio boschivo regionale e delle assenze autoctone;

· la conservazione, il miglioramento e l’ampliamento del verde pubblico;

· le sistemazioni idraulico-forestali, le opere di rinsaldamento e consolidamento dei versanti, di stabilizzazione dei sistemi dunali litoranei e la difesa e conservazione del suolo mediante l’uso di tecniche e tecnologie a basso impatto ambientale;

· il miglioramento della viabilità forestale, anche finalizzata alle attività antincendio;

· il recupero e la riqualificazione delle aree degradate o dimesse, delle cave e torbiere e delle discariche abusive o abbandonate, il ripristino ambientale e restauro del paesaggio, la sentieristica ed in genere le opere per la fruizione naturalistica e turistica dei boschi pubblici;

· la protezione e la valorizzazione dei boschi a fini ambientali, paesaggistici, turistici e ricreativi;

· la sistemazione e la regimazione dei corsi d’acqua finalizzati alla rinaturalizzazione al recupero ambientale ed alla difesa idro-geologica,;

· lo sviluppo e la gestione dei sistema informatico delle risorse forestali ed ambientali collegate alle finalità di cui alla presente legge;

· gli interventi di valorizzazione e di utilizzazione dei prodotti del bosco e del sottobosco;

· la ricerca dei boschi da seme e l’iscrizione nel Libro Nazionale;

· la tutela e l’incremento della flora e della fauna con particolare riferimento a quelle autoctone;

· la predisposizione e l’aggiornamento dell’Intervento Forestale Regionale, ivi compreso i beni immobili e le opere presenti sul patrimonio forestale;

· l’aggiornamento professionale degli addetti alla gestione e alla realizzazione degli interventi forestali;

· la realizzazione di ogni altra opera pubblica di bonifica ambientale e montana;

· gli interventi di manutenzione di tutte le opere di cui al presente articolo;

· la predisposizione del Piano Pluriennale di Salvaguardia e Valorizzazione Ambientale e Forestale e dei Programmi Triennali di intervento;

· l’approvazione dei Piani di Assestamento Forestale;

· il rilascio delle autorizzazioni relative alle trasformazioni colturali, ai cambi di destinazione d’uso, sia temporanea che permanente dei boschi e dei terreni sottoposti a vincolo idrogeologico, nonché il rilascio delle autorizzazioni all’esercizio del pascolo, all’uso delle strutture immobiliari e alle utilizzazioni dei prodotti non legnosi e del sottobosco;

· la ricerca e la sperimentazione forestale, l’assistenza tecnica, la divulgazione, la statistica, gli studi e la valutazione;

· la promozione ed il sostegno di azioni di sensibilizzazione ambientale, forestale e di valorizzazione turistica e ricreativa del demanio pubblico;

· le opere di pronto intervento così come previste e disciplinate dal successivo Art.4;

· la tenuta del registro delle ditte boschive, secondo le disposizioni approvate dalla Giunta Regionale;

· il rilascio del Martello Forestale, secondo le procedure approvate dalla Giunta Regionale.

ARTICOLO 4

(Opere e attività di pronto intervento)

1.           L’Azienda, nell’ambito degli stanziamenti di cui alla presente legge, interviene per  lavori di pronto intervento derivanti da calamità naturali interessanti il territorio agro-forestale.

2.           Qualora gli interventi dovessero riguardare i terreni privati, ai sensi del R.D.L. 3267/23 e successive modificazioni ed integrazioni, L’Azienda, per ragioni di pubblico interesse, dispone l’occupazione temporanea dei terreni.

3.       Ai proprietari dei terreni è concessa un’indennità di durata non inferiore a 10 anni, commisurata all’entità media dei canoni di fitto registrati nella zona per i terreni similari. Tale indennità è rivalutata ogni triennio secondo gli aggiornamenti ISTAT.

4.       Nel caso di mancata accettazione dell’indennità da parte dei proprietari, si procede all’occupazione dei terreni ai sensi della legge n. 2359 del 25/6/1865 e successive modificazioni ed integrazioni.

5.       I proprietari dei terreni oggetto dell’intervento, allo scadere del periodo di occupazione temporanea non inferiore a 10 anni, rientrano in possesso degli stessi, avendo l’obbligo di tenere in debito conto le prescrizioni impartite dall’Azienda ad ultimazione lavori, pena la restituzione dell’indennità di occupazione riscossa con gli interessi legali maturati.

Art.5

(Piano Pluriennale di Salvaguardia e Valorizzazione Ambientale e Forestale)

1. L’Azienda, d’intesa con il Comitato Tecnico, di cui al successivo Art.15, provvede a redigere il Piano per la Salvaguardia e la Valorizzazione Ambientale e Forestale, di seguito riportato come Piano Pluriennale.

2. Il Piano Pluriennale è attuato mediante Programmi Triennali.

3. L’Azienda assicura la partecipazione anche degli Enti Locali, alla formazione del Piano Pluriennale, mediante conferenze programmatiche.

4. Il Piano Pluriennale, approvato dal Consiglio Regionale, deve inoltre essere coerente con i piani di bacino regionali ed interregionali ed in loro assenza ha valore di programma stralcio ai sensi dell’art. 17 della L. n. 183/1989 e successive modificazioni.

Art.6

(Programma Triennale)

1. Il Programma Triennale, in coerenza con il Piano Pluriennale, deve definire le priorità, gli obiettivi e le azioni da privilegiare, le dotazioni finanziarie, nonché l’impiego della manodopera occorrente per la sua realizzazione.

2. Il Programma Triennale, predisposto dall’Azienda, è approvato dalla Giunta Regionale.

Art.7

(Progettazione ed esecuzione dei lavori)

1. L’Azienda, sulla base del Piano Triennale di Forestazione approvato, predispone i progetti esecutivi, la cui realizzazione equivale a dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza a tutti gli effetti di legge.

2. L’esecuzione dei lavori relativi ai settori di intervento di cui al precedente punto è attuata in economia mediante la forma dell’amministrazione diretta, con l’impiego di lavoratori, che abbiano maturato adeguata professionalità nei lavori idraulico-forestali, antincendio, verde pubblico e salvaguardia ambientale e che siano stati avviati all’attività in esecuzione dei Programmi di Forestazione nell’anno precedente a quello in cui la prestazione lavorativa deve essere svolta, fatte salve le tutele previste per legge in favore dei lavoratori, o di lavoratori che abbiano superato i corsi di formazione organizzati dalla Regione Basilicata. L’assunzione degli addetti forestali deve avvenire secondo le vigenti disposizioni di legge in merito.

3. I lavori, le opere e i servizi in ambito forestale possono essere eseguiti anche mediante affidamento, ai sensi dell’art. 7 della legge n. 227/2001, alle imprese del settore forestale regolarmente iscritte.

4. Inoltre possono essere affidati in appalto le realizzazioni di opere, la cui complessità tecnico-economica, debitamente comprovata, ne giustifichi il ricorso.

Art.8

(Servizio antincendio)

1. L’ Azienda Regionale delle Foreste opera, per la protezione dei boschi dagli incendi, nell’ambito e nel rispetto della L.R.n.13/2005 e sue modifiche ed integrazioni.

Art.9

(Piani di Assestamento Forestale)

1. I beni silvopastorali dei Comuni e degli altri Enti pubblici devono essere gestiti ed utilizzati in conformità ai Piani di Assestamento Forestale prodotti dagli Enti all’Azienda Regionale delle Foreste e valutati dal Comitato Tecnico.

2. I Piani di Assestamento Forestale, a valenza decennale, devono essere compilati secondo i criteri approvati dalla Giunta Regionale, su proposta dell’Azienda d’intesa con il Comitato Tecnico.

3. I Piani, proposti dagli Enti pubblici, proprietari o delegati o da privati, devono essere trasmessi all’Azienda, dopo l’avventa affissione presso le sedi municipali interessate per la durata di 20 giorni.

4. Entro detto termine chiunque può formulare eventuali osservazioni.

5. I Piani di Assestamento Forestale vengono approvati in via definitiva dalla Giunta Regionale su proposta dell’Azienda e resi esecutivi con decreto del Presidente della Giunta.

6. Il Comitato Tecnico deve esprimersi entro 90 giorni dalla data di avvenuta trasmissione dei Piani, avendo cura di esaminare le eventuali osservazioni prodotte.

7. In caso di richiesta di integrazione, o modifiche o chiarimenti da parte del Comitato Tecnico, si convoca la Conferenza dei servizi ai sensi dell’art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e della legge 11 luglio 1995, n. 273 recante «Norme urgenti per la semplificazione dei procedimenti amministrativi e per il miglioramento dell’efficienza delle Pubbliche amministrazioni», specificamente art. 3-bis e 3-ter.

8. I privati singoli o associati possono presentare Piani di Assestamento dei boschi di loro proprietà, secondo le procedure e con i benefici previsti per gli Enti pubblici.

9. Per la redazione dei Piani di Assestamento Forestale l’Ente proponente, i privati ed i Consorzi forestali dovranno attenersi alle disposizioni dettate dalla legge 152/1992.

10. Gli Enti proponenti, su richiesta di singoli privati proprietari di beni silvo-pastorali, potranno includere nei Piani di Assestamento Forestale i beni degli stessi.

11. I Piani di Assestamento Forestale dovranno contenere precise indicazioni circa le modalità per il godimento dei diritti di uso civico da parte degli aventi diritto in base alla normativa vigente.

12. Fino alla revisione dei piani già scaduti e comunque non oltre i primi cinque anni, il prelievo annuale di massa legnosa non potrà superare la ripresa media annuale determinata dal piano scaduto, sulla base di un progetto redatto da un tecnico abilitato in materia forestali ed approvato dagli Enti delegati territorialmente competenti.

13. Le direttive tecniche, contenute nei Piani di Assestamento Forestale scaduti, restano valide fino alla revisione e comunque per un periodo non superiore a cinque anni, decorsi i quali si farà riferimento alle Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale vigente.

14. I Piani di Assestamento Forestale approvati vengono pubblicati sul B.U.R.

15. La Regione, mediante l’Azienda, contribuisce alle spese per la redazione dei Piani nei limiti delle risorse finanziarie disponibili, dando priorità a quelli proposti dagli Enti Pubblici.

Art.10

(Taglio dei boschi)

1. In assenza dei Piani di Assestamento Forestale, le autorizzazioni al taglio dei boschi sono rilasciate dall’Azienda, previa acquisizione dei pareri e delle autorizzazioni previste dalle vigenti disposizioni di legge.

2. La Giunta Regionale, su proposta dell’Azienda d’intesa con il Comitato Tecnico, approva il regolamento di attuazione recante le norme per il taglio dei boschi, nonché le sue modifiche ed integrazioni, e procede all’aggiornamento delle Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale.

3. Le autorizzazioni al taglio, contenenti le eventuali prescrizioni, devono essere concesse entro 60 giorni dalla presentazione delle domande.

4. Per le operazioni di martellata e di assegno dei lotti boschivi da tagliare i proprietari pubblici o privati possono dare incarico ad un tecnico abilitato in materia, che farà uso per tale operazione di un Martello Forestale recante impresso il numero di iscrizione all’Ordine Provinciale di appartenenza.

5. I tagli di boschi pubblici devono essere effettuati dalle imprese boschive iscritte all’Albo della Camera di Commercio per l’Industria e l’Artigianato e si deve prevedere, in presenza dei Piani di Assestamento Forestale, l’accantonamento della somma non inferiore al 15% dei proventi delle utilizzazioni boschive da versare alla Tesoreria regionale.

6. In assenza dei Piani di Assestamento Forestale la suddetta percentuale viene stabilita nella misura non inferiore al 20%.

7. Una quota della somma accantonata di cui ai precedenti commi 5 e 6 è utilizzata per la compilazione dei Piani di Assestamento e per l’esecuzione di lavori colturali, di opere di miglioramento dei soprassuoli utilizzati e per la prevenzione e lo spegnimento degli incendi. Alla quantificazione della predetta quota si provvede in sede di approvazione della legge finanziaria regionale.

8. L’Azienda, d’intesa con l’Ente proprietario del bosco, predispone il programma dei lavori da eseguirsi con i fondi accantonati e provvede alla loro realizzazione in amministrazione diretta con l’impiego degli addetti al settore forestale o mediante l’affidamento, ai sensi dell’art. 17 della legge 97/1994, alle cooperative forestali regolarmente iscritte.

9. Sono esclusi dall’obbligo dell’accantonamento le utilizzazioni a macchiatico nullo o negativo.

Art.11

(Vincolo Idrogeologico)

1. Entro tre anni dall’entrata in vigore della presente legge la Regione Basilicata, nell’ambito delle competenze assegnate dalla L. n. 183/1989, affida all’Azienda le necessarie risorse finanziarie per procedere all’aggiornamento del Vincolo Idrogeologico.

2. Entro un anno dall’entrata in vigore della presente legge, la Giunta Regionale approva, su proposta dell’Azienda le disposizioni circa le autorizzazioni che attengono alle trasformazioni colturali o ai cambi di destinazione d’uso, sia temporanea che permanente, dei boschi e dei terreni sottoposti a vincolo idrogeologico, o all’esercizio del pascolo, nonché le norme di Polizia Forestale.

3. Fino all’emanazione delle disposizioni di cui al precedente comma in materia di determinazione, esclusione e di esenzione dei terreni nei confronti del vincolo idrogeologico, si applicano le norme e le procedure di cui al regio decreto 230 dicembre 1923, n. 3267, al R.D.L. n. 1126/1926 ed alle successive modificazioni ed integrazioni.

4. Nelle more restano valide le Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale vigenti, che si applicano anche ai boschi non sottoposti a vincolo idrogeologico.

Art.12

(Inventario Forestale Regionale)

1. La Regione affida all’Azienda la redazione e/o l’aggiornamento dell’Inventario Forestale Regionale.

2. L’inventario deve contenere l’elenco dei terreni boscati, dei terreni soggetti a vincolo idrogeologico, degli immobili, degli alberi monumentali, delle aree boscate a forte valenza ambientale, paesaggistica, storico - culturale e turistico - ricreativa, dei Parchi Nazionali e Regionali, di tutte le Aree Naturali Protette, delle Oasi e Zone a protezione faunistica, delle aree a forte degrado ambientale e forestale, e la classificazione dei boschi per tipo fisionomico e stato evolutivo.

3. L’inventario viene aggiornato ogni dieci anni.

Art.13

(Organi dell’Azienda)

1. Sono organi dell’Agenzia Regionale delle Foreste:

a) il Direttore;

b) Il Comitato tecnico.

Art.14

(Direttore)

1. Il Direttore ha la rappresentanza legale dell’Agenzia Regionale delle Foreste e ad esso sono attribuiti i poteri di gestione tecnica, amministrativa e contabile. In particolare, il Direttore:

a) adotta il regolamento di organizzazione e contabilità necessario ad assicurare il funzionamento dell’Agenzia, nonché il bilancio preventivo annuale e il conto consuntivo e li trasmette alla Giunta Regionale per l’approvazione previo parere della Commissione competente; il bilancio dell’Agenzia Regionale è allegato al bilancio della Regione; alla Giunta Regionale sono trasmessi, per l’approvazione, tutti gli atti di variazione tra unità previsionali di base previste nel bilancio di previsione;

b) propone alla Giunta Regionale, che acquisisce il parere della competente Commissione Consiliare, il piano annuale delle attività, sulla base degli indirizzi e degli obiettivi dalla medesima formulati e adotta i conseguenti atti di gestione delle risorse finanziarie assegnate all’Agenzia;

c) adotta gli atti di gestione delle risorse finanziarie assegnate all’Agenzia per fronteggiare situazioni di pronto intervento;

d) adotta tutti gli ulteriori atti necessari alla gestione delle attività dell’Agenzia Regionale.

2. L’incarico di Direttore è conferito dalla Giunta Regionale a dirigenti regionali dotati di professionalità, capacità e attitudine adeguate alle funzioni da svolgere, valutate sulla base dei risultati e delle esperienze acquisite in funzioni dirigenziali.

3. L’incarico di Direttore può essere altresì conferito a persone esterne all’Amministrazione, in possesso di comprovata esperienza e competenza e che abbiano ricoperto incarichi di responsabilità gestionale, con funzioni dirigenziali, presso strutture pubbliche o private.

4. Nel caso di cui al comma 3, il Direttore è assunto con contratto di lavoro subordinato di durata non superiore a cinque anni, rinnovabile per una sola volta; il trattamento economico è stabilito con riferimento a quello dei direttori generali sulla base della normativa vigente.

5. Il posto di Direttore non è ricompreso nelle dotazioni organiche della Regione. Nell’ipotesi di cui al comma 2, il conferimento dell’incarico determina il collocamento fuori ruolo del dirigente fino al termine dell’incarico stesso.

L’Art.15

(Comitato Tecnico)

1. E’ istituito, presso l’Azienda Regionale delle Foreste, il Comitato Tecnico, in sostituzione del Comitato Misto ed Interdipartimentale e della Commissione tecnico-amministrativa previsti dalla L.R. n.42 del1998, ed è composto da:

a) il Direttore dell’Azienda Regionale delle Foreste o suo delegato, che la presiede;

b) il Dirigente dell’Ufficio Regionale dell’Autorità di Bacino o suo delegato;

c) il Dirigente dell’Ufficio Foreste e Tutela del Territorio del Dipartimento Ambiente o suo delegato;

d) il Dirigente dell’Ufficio Urbanistica del Dipartimento Ambiente o suo delegato;

e) il Dirigente del Coordinamento Regionale del Corpo forestale o suo delegato;

f) il Soprintendente per i Beni Ambientali e Architettonici della Basilicata o suo delegato;

g) un Docente di assestamento forestale presso l’Università degli Studi della Basilicata;

h) un Docente di Selvicoltura dell’Università degli Studi della Basilicata.

2. Il Comitato Tecnico svolge compiti di supporto scientifico nella fase di pianificazione e programmazione dell’Azienda, nonché nella fase di approvazione dei Piani Assestamento Forestale e in quant’altro ritenuto indispensabile dalla stessa Azienda.

3. Ai componenti esterni del Comitato Tecnico è riconosciuta una indennità, così come già corrisposta ai componenti dell’ex Comitato Misto ed Interdipartimentale e alla Commissione tecnico-amministrativa ed approvata con provvedimento della Giunta Regionale.

4. L’Azienda con proprio personale assicura il funzionamento del Comitato Tecnico.

Art.16

(Personale Azienda Regionale delle Foreste)

1. Al fabbisogno del personale dell’Azienda si provvede con parte di quello proveniente dalle disciolte Comunità Montane.

2. Le modalità del distacco sono attuate in conformità alle vigenti disposizioni di legge e di contratto.

3. La Giunta Regionale, su proposta del Direttore dell’Azienda, stabilisce il personale occorrente, anche quello utilizzato e/o utilizzabile attraverso contratti a tempo determinato, ed i relativi limiti di spesa.

TITOLO III°

Distretti Rurali di Montagna

Art.17

(Istituzione Distretti Rurali di Montagna)

1. La Regione Basilicata, nel riconoscere, ai sensi dell’Art.44 della Costituzione, il proprio territorio montano come risorsa di preminente interesse regionale e nel volerne promuovere lo sviluppo integrato e sostenibile, in armonia con le vigenti disposizioni comunitarie e statali, con la presente legge istituisce i Distretti Rurali di Montagna (Di.R.M.), di seguito riportati come Distretti.

Art.18

(Finalità)

1. I Distretti hanno nelle loro finalità quelle di favorire lo sviluppo delle aree montane e svantaggiate, di valorizzare le risorse naturali del territorio e di consolidare l’integrazione e l’interrelazione tra i diversi settori produttivi in ambito locale.

2. I Distretti hanno inoltre l’intento di integrare e rafforzare le funzioni di autogoverno responsabile del territorio montano, secondo il disegno di cooperazione istituzionale attraverso l’attivazione di appropriati strumenti di programmazione degli interventi destinati alle aree montane e svantaggiate.

Art.19

(Definizioni)

1.                        Si definiscono Distretti Rurali di Montagna i sistemi economici territoriali caratterizzati da un’identità storica e territoriale omogenea montana e svantaggiata derivante dall’integrazione fra le attività agricole e le altre attività produttive locali, nonché dalla produzione di beni e servizi, coerenti con le tradizioni e le vocazioni naturali del territorio.

2.                        I Distretti Rurali di Montagna, ai fini della presente legge, sono costituiti dai territori montani e svantaggiati, così definiti:

a) zone di montagna: territori che presentano condizioni climatiche difficili dovute all’altitudine (media comunale 700m s.l.m.), all’accidentalità del suolo con basse produzioni agricole, alla scarsa densità di popolazione e a fenomeni di spopolamento.

b) zone svantaggiate: territori in cui si registrano simultaneamente fenomeni di spopolamento o di scarsa densità di popolazione, suoli poco produttivi e condizioni ambientali che limitano fortemente le produzioni agricole.([1])

3. I centri urbani ricadenti nelle aree classificate montane e svantaggiate, ai sensi del comma precedente, sono da ritenersi anch’essi all’interno dei Distretti Rurali di Montagna, fatta eccezione dei comuni capoluoghi di Provincia e di quelli la cui popolazione supera i 5000 abitanti. ([2])

Art.20

(Compiti e funzioni dei Distretti Rurali di Montagna)

1. Ai Distretti sono affidati gli interventi per le aree montane le cui azioni devono essere organiche e coordinate, nonché dirette allo sviluppo globale della montagna, mediante la tutela e la valorizzazione delle qualità ambientali e delle potenzialità endogene proprie dell’habitat montano e svantaggiato.

2. Le azioni dovranno rivolgersi essenzialmente:

a) al territorio montano e svantaggiato, mediante forme di tutela e di promozione delle risorse ambientali, che tengano conto sia del loro valore naturalistico che delle insopprimibili esigenze di vita civile delle popolazioni residenti, con particolare riferimento allo sviluppo del sistema dei trasporti e della viabilità locale;

b) al sistema economico per lo sviluppo delle attività economiche presenti sui territori montani;

c) al sistema sociale mediante la garanzia di adeguati servizi alle persone e alle aziende;

d) al sistema culturale e alle tradizioni locali;

e) a promuovere l’associazione di funzioni e di servizi comunali, quali:

· la costituzione di strutture tecniche di supporto alle attività istituzionali dei comuni con particolare riferimento ai compiti di promozione e di tutela del territorio;

· la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani con eventuale trasformazione in energia;

· l’organizzazione del trasporto locale ed in particolare del trasporto scolastico;

· l’organizzazione del servizio di polizia municipale;

· la realizzazione di strutture di servizio sociale per gli anziani e le famiglie, capaci di corrispondere più in generale ai bisogni della popolazione locale;

· la realizzazione di strutture sociali di orientamento e formazione per i giovani con il preminente scopo di favorirne l’occupazione e quindi la permanenza nei territori montani e svantaggiati;

· la individuazione di opere pubbliche di particolare interesse per il territorio di competenza.

Art.21

(Requisiti)

1.         I Distretti Rurali di Montagna devono essere caratterizzati essenzialmente:

a) dalla presenza di attività e funzioni proprie dell’agricoltura e del suo ruolo multifunzionale e di manutenzione dell’ambiente e del paesaggio, del turismo rurale, dell’agriturismo, dell’artigianato, della piccola industria e delle altre attività produttive locali, aventi una base territoriale comune;

b) dalle produzioni di beni e servizi, che siano coerenti con le caratteristiche ambientali e paesaggistiche del territorio o significative per l’economia locale anche per tradizione e per vocazione naturale e territoriale, nonché di rilevante interesse sociale e culturale;

c) dall’esistenza di un sistema consolidato di relazioni tra le imprese agricole e quelle operanti negli altri settori, integrato con i fenomeni culturali e turistici locali;

d) da un’offerta locale sufficiente a soddisfare le esigenze di innovazione tecnologica e di formazione professionale, indispensabili per la valorizzazione e la promozione dei prodotti agricoli e per la cura del patrimonio forestale;

e) dalla sensibilità delle istituzioni locali interessate alla realtà distrettuale e a stabilire rapporti di tipo collaborativo con le imprese operanti nei diversi settori per assicurare il sostegno e lo sviluppo dell’imprenditoria locale;

f) dall’omogeneità dell’identità storico - culturale e paesaggistico – naturalistica del territorio.

Art.22

(individuazione)

1. Ai sensi e per effetto della presente legge si individuano i seguenti Distretti Rurali di Montagna caratterizzati da continuità, omogeneità ed identità:

b) Area montana del Vulture – Marmo – Alto Bradano;

c) Area montana del Potentino;

d) Area montana della Val d’Agri – Senisese;

e) Area montana del Lagonegrese – Val Sarmento;

f) Area montana del Materano.

2. La Giunta Regionale, entro tre mesi dall’approvazione della presente legge, provvede alla individuazione dei territori ricadenti nei sopraccitati Distretti. In assenza si procede in fase di loro costituzione.

Art.23

(Costituzione)

1. I Distretti Rurali di Montagna sono costituiti dalla partnership tra il settore pubblico e quello privato, mediante la formazione dei Gruppi di Azione Locale (GAL), ossia da raggruppamenti di partner pubblici e privati operanti a livello locale ed espressione equilibrata e rappresentativa dei vari ambienti socioeconomici del territorio interessato.

2. I GAL elaborano la strategia di sviluppo locale, articolata in Piani di Sviluppo dei Distretti e sono responsabili del controllo sull’attuazione degli stessi Piani.

3. A livello rappresentativo e decisionale, le parti economiche e sociali e i rappresentanti della società civile (donne, giovani, associazioni, ecc.) devono rappresentare, negli organismi dei Distretti, almeno il 50%.

4. I GAL stabiliscono un capofila amministrativo e finanziario e si avvalgono di strutture tecniche operative, con il pieno supporto della Regione e degli Enti Pubblici Locali.

Art.24

(Piano di Sviluppo del Distretto Rurale di Montagna)

1.                        I GAL, tenuto conto delle previsioni della programmazione regionale di settore e in conformità alla vigente normativa comunitaria, elaborano, in collaborazione con tutti li Organismi di Sviluppo Regionale in essere, e previo confronto con gli Enti Pubblici Locali, nonché con le rappresentanze economiche e sociali, il Piano di Distretto per lo sviluppo economico e la valorizzazione delle risorse del territorio in coerenza con le tradizioni storico - culturali e le vocazioni naturali del territorio.

2.         Il Piano di Sviluppo del Distretto, in particolare:

a) contiene una dettagliata relazione sulla situazione esistente e sulle prospettive in materia di produzione, trasformazione, distribuzione e consumo dei prodotti del Distretto, anche in riferimento alle  loro caratteristiche;

b) prevede le iniziative per il perseguimento, in forma integrata e coordinata, degli obiettivi di sviluppo socio-economico del territorio, con particolare riguardo al consolidamento dell’agricoltura, all’introduzione e alla diffusione dell’agricoltura   biologica ed integrata, allo sviluppo dell’ambiente rurale e delle vocazioni proprie del territorio, alle biodiversità, alla tutela ambientale e paesaggistica, alla integrazione del mondo agricolo con quello agroalimentare, alla valorizzazione dei fenomeni socio-culturali e turistici che interessano il mondo agricolo e forestale;

c) propone interventi per l’ammodernamento e la razionalizzazione dei processi produttivi delle imprese agricole ed agroalimentari, per la creazione di efficienti sistemi di commercializzazione;

d) definisce un approccio globale multisettoriale, basato sull’interazione tra attori e progetti di diversi settori dell’economia locale;

e) avvia processi innovativi e di ricerca, anche in materia di energie rinnovabili;

f) attua progetti di cooperazione nazionale ed internazionale;

g) crea reti tra partnership locali;

h) provvede alla diffusione delle conoscenze e allo scambio di buone pratiche;

i) salvaguarda e migliora il patrimonio storico, tradizionale e culturale;

j) promuove nuove iniziative nei settori produttivi, nonché la loro riconversione o adeguamento finalizzate alle esigenze occupazionali e di mercato;

k) promuove iniziative nel turismo, nell’agriturismo e nel turismo rurale, di cui alla L.R.n.17/2005, nonché iniziative della L.R. n.38/2000 “Sviluppo della ricettività extra alberghiera a carattere familiare denominata Bed and Breakfast”, della L.R. n.5/2000 “Normativa per lo sviluppo dell’acquacoltura”, della L.R. n.24/2000 “Tutela e sviluppo della fauna ittica e regolamentazione della pesca nelle acque pubbliche interne della Basilicata”, della L.R. n.48/1998 “Disciplina sulla raccolta, l’incremento e la commercializzazione dei funghi epigei spontanei freschi e conservati” e della L.R. n.35 del 1995 “Disciplina della raccolta, coltivazione, conservazione e commercializzazione dei tartufi”;

l) sostiene la riorganizzazione ed il completamento, in ambito distrettuale, delle filiere produttive agroalimentari e non;

m) incentiva le attività volte a garantire la sicurezza degli alimenti e la loro tracciabilità, anche al fine di elevare gli standard qualitativi delle produzioni agricole ed agroalimentari e favorire la loro penetrazione nei mercati nazionali ed internazionali;

n) contribuisce al mantenimento ed alla crescita dei livelli occupazionali, anche attraverso la valorizzazione delle risorse umane disponibili mediante qualificati programmi di formazione, finalizzati alla stabilizzazione dell’occupazione;

o) effettua il monitoraggio delle problematiche socio-economiche, culturali, ambientali del Distretto, con speciale riferimento alla individuazione dell’esistenza di eventuali fattori negativi che possono impedirne o ritardarne lo sviluppo;

p) favorisce la creazione e il miglioramento di strutture produttive ed infrastrutture di servizio adeguate per le esigenze funzionali dei distretti;

q) promuove l’inclusione e l’offerta dei servizi alle persone e alle aziende;

r) migliora la governance locale, promuovendo servizi associati.

3.         Il Piano di Distretto ha validità triennale.

Art.25

(Strutture Tecniche dei Distretti Rurali di Montagna)

1. I Distretti Rurali di Montagna sono supportati da Strutture Tecniche Territoriali composte da parte del personale proveniente dalle disciolte Comunità Montane e da personale regionale, nonché da eventuale personale distaccato dagli Enti Locali.

2. Alle Strutture Tecniche Territoriali sono affidati tutti i compiti e le azioni per la pratica realizzazione dei Piani.

3. La Giunta Regionale affida ad un dirigente la responsabilità gestionale della Struttura Tecnica del Distretto Rurale e stabilisce il personale occorrente, anche quello utilizzato e/o utilizzabile attraverso contratti a tempo determinato, nonché i relativi limiti di spesa.

4. Le modalità del distacco del personale sono attuate in conformità alle vigenti disposizioni di legge e di contratto.

Art.26

(Abrogazioni)

1. La L.R. n.42 del 1998 è abrogata. Sono abrogate altresì tutte le altre norme in contrasto con la presente legge.

Art.27

(Risorse finanziarie dell’Azienda)

1. Agli obblighi derivanti dall’istituzione e dal funzionamento dell’Azienda Regionale delle Foreste e dei Distretti Rurali di Montagna si fa fronte con i fondi statali e regionali, nonché con i fondi rivenienti da programmi comunitari, che abbiano come finalità la forestazione, la difesa dell’ambiente e del suolo e lo sviluppo delle aree montane e svantaggiate.

Art.28

Pubblicazione della Legge

1.    La presente Legge è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Basilicata.

2. E’ fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservarla e farla osservare come legge della Regione Basilicata.

([1]) Art.25-L.R.n.17/05

([2]) Art.25-L.R.n.17/05

Proposta di Legge “MISURE PER ORGANIZZARE LO SVILUPPO NELLE AREE REGIONALI IN REGRESSIONE ECONOMICA E SOCIALE”

Michele Radice — Tue, 25 Mar 2008 16:32:05 +0000

PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE

“MISURE PER ORGANIZZARE LO SVILUPPO NELLE AREE REGIONALI IN REGRESSIONE ECONOMICA E SOCIALE (O.S.A.R.E)”

Art.1

(Finalità)

La Regione Basilicata, al fine di promuovere lo sviluppo nelle aree interne e svantaggiate, avvia una serie d’iniziative per favorire l’imprenditoria locale e l’inserimento occupazionale e lavorativo delle popolazioni locali. L’intento prioritario è quello di creare le condizioni più opportune per sviluppare processi d’imprenditorialità e d’auto impiego locale e per contrastare i fenomeni d’abbandono e di desertificazione dei territori meno favoriti della regione, causa le condizione ambientali, sociali ed economici presenti o verificatesi nel tempo.

Per raggiungere gli obiettivi prefissati, la Regione avvia con la presente norma il progetto innovativo “Organizzare lo Sviluppo nelle Aree in Regressione Economica e Sociale”, di seguito riportato come O.S.A.R.E, da affidare ad un Organismo Gestionale, quale strumento che consente alla pubblica amministrazione di attivare forme dirette di compartecipazione con i soggetti sociali ed economici locali.

Art.2

(Obiettivi)

In particolare il progetto OSARE si prefigge i seguenti e prioritari obiettivi:

a)      orientare e sensibilizzare il territorio a promuovere significative azioni imprenditoriali locali;

b)      sostenere le condizioni di fattibilità per la nascita delle imprese locali;

c)      sostenere le azioni per la realizzazione delle imprese locali.

Art.3

(Organismo Gestionale)

1.      L’Organismo Gestionale (O.G.) è la struttura a cui è affidata la realizzazione delle azioni indicate nel successivo Art.4 e che garantisce la presenza delle componenti pubbliche, sociali ed economiche, nonché le competenze tecnico-scientifiche necessarie al raggiungimento degli obiettivi prefissati, potendo per questo garantire:

a)      risposte efficaci ed aderenti alle varie esigenze territoriali della regione;

b)      l’unicità nel metodo d’intervento;

c)      il monitoraggio costante ed omogeneo delle condizioni socio-economiche delle aree svantaggiate della regione;

d)      un’adeguata raccolta d’informazioni utili per ulteriori e più confacenti programmazioni regionali;

e)      lo snellimento dei tempi e delle procedure burocratico-amministrative per la concretizzazione delle azioni finanziabili.

L’Organismo Gestionale è composto da Enti Pubblici Locali e da soggetti o raggruppamenti d’organismi senza fini di lucro (consorzi, società consortili, associazioni temporanee d’impresa, organismi datoriali e sindacali, ecc.), presenti o comunque rappresentati sul territorio regionale. I soggetti privati devono comunque dimostrare il possesso delle seguenti caratteristiche:

·        conoscenza approfondita a livello regionale delle condizioni socio-economiche del territorio interessato agli interventi;

esperienza pluriennale nel campo delle attività produttive;

capacità organizzative.

Art.4

(Compiti della Regione)

La Giunta Regionale provvede, non oltre tre mesi dalla presente norma, ad emanare le disposizioni per la costituzione dell’Organismo Gestionale, in cui dovranno essere inoltre definite:

l’ammontare delle risorse finanziarie poste a disposizione,

la durata della missione affidata all’O.G.,

la rispondenza delle azioni da finanziare ai programmi comunitari,

i limiti contributivi da concedersi in conto capitale e/o in conto interesse,

le procedure di controllo sulle iniziative ammesse a finanziamento,

le modalità per il reclutamento del Comitato Scientifico e del personale da affidare alla Struttura Tecnica Operativa, di cui al successivo articolo 5,

la nomina di un Dirigente regionale a capo della Struttura Tecnica Operativa,

le indicazioni circa il numero ed i compensi, che l’Organismo Gestionale deve corrispondere ai componenti del Comitato Scientifico;

quant’altro necessario per rendere coerente il presente provvedimento con le norme e le disposizioni normative e programmatiche regionali.

Art.5

(Funzioni e compiti dell’Organismo Gestionale)

1.      L’Organismo Gestionale dovrà a sua volta dotarsi, entro due mesi dalla sua costituzione, del Comitato Scientifico d’alto profilo professionale, in cui siano presenti personalità che risultino essere esperti di politiche attive imprenditoriali, di formazione professionale, di gestione aziendale, d’aspetti economici e finanziari legati alla gestione delle imprese, di politiche di marketing e di ricerche di mercato, di validazione delle idee per la loro concretizzazione in progetti fattibili, d’aspetti sociali e di gestione del personale, e di quant’altro necessario al pieno raggiungimento delle azioni e degli obiettivi previsti nella presente norma.

2.      L’Organismo Gestionale, per meglio concretizzare la propria azione, dovrà mettere in atto le seguenti attività:

·        definire con quadri programmatici annuali i settori potenziali su cui proporre le azioni da doversi realizzare nelle aree interne e svantaggiate della regione;

·        definire i beneficiari delle provvidenze;

·        definire le procedure amministrative per l’attivazione delle richieste con tempi certi e celeri;

·        stabilire i criteri e le priorità per la valutazione delle istanze prodotte;

·        costituire una Struttura Tecnica, composta dal personale degli Enti pubblici e da quello proveniente dagli organismi privati partecipanti alla costituzione dell’Organismo Gestionale, cui affidare l’esame dei progetti proposti, onde definire gli importi finanziari da sottoporre successivamente all’approvazione dell’Organismo Gestionale;

·        assicurare un’ampia e capillare azione d’informazione e di sensibilizzazione delle azioni da realizzarsi sul territorio;

·        garantire le attività di tutoraggio a sostegno dell’effettiva realizzazione delle iniziative, attraverso servizi quali l’orientamento e il supporto tecnico finalizzati alla progettazione e l’attuazione degli interventi;

·        gestire il fondo finanziario per assicurare le dovute garanzie bancarie agli imprenditori che fanno ricorso agli istituti di credito.

3.      L’Organismo Gestionale dovrà inoltre impegnarsi a ché la concessione dei contributi finanziari avvenga secondo criteri d’efficienza e trasparenza, impedendo per quest’ultimo aspetto qualsiasi situazione di conflitto d’interesse, che potrebbe coinvolgere nella concessione dei contributi le diverse articolazioni dell’O.G.

4.      L’Organismo Gestionale per l’attuazione delle iniziative da realizzarsi opera inoltre come sportello unico autorizzativo per le aziende ammesse a finanziamento, potendo per questo coinvolgere tutti gli Uffici pubblici preposti ed interessati al rilascio delle diverse autorizzazioni per la realizzazione delle iniziative riconosciute.

5.      Ai Componenti dell’Organismo Gestionale non è corrisposto alcun compenso.

Art.6

(Azioni ammissibili)

Al fine di raggiungere gli obiettivi individuati nel precedente Art.2, la presente norma promuove:

Le azioni d’orientamento e sensibilizzazione del territorio che devono riguardare:

a)      la capacità di individuare gli imprenditori locali disposti ad investire in proprio e/o in partenariato in attività produttive nelle aree svantaggiate della regione;

b)      l’individuazione d’iniziative produttive che siano sostenibili per il territorio interessato ed adeguate agli scenari economici regionali, nazionali ed internazionali.

Le azioni a sostegno delle condizioni alla nascita delle imprese devono essere indirizzate a promuovere:

a)      le idee d’impresa ad alto contenuto tecnologico, in cui l’elemento fondamentale è costituito dall’utilizzo d’adeguato know-how scientifico e tecnologico;

b)      le idee d’imprese innovative basate su nuovi business o su modelli di business innovativi, ivi compreso la conversione delle aziende adeguandole a nuovi e più competitivi processi produttivi;

c)      le idee d’impresa innovative derivanti da possibili percorsi di spin-off aziendale o strategie di diversificazione produttiva;

d)      i progetti di ricerca in cui l’attività si sostanzia in indagini miranti ad acquisire nuove conoscenze utili per la messa a punto di nuovi prodotti, di processi produttivi o di servizi, o per conseguire un notevole miglioramento dei prodotti, dei processi produttivi o dei servizi esistenti, compresa la creazione di prototipi non a fini commerciali;

Le misure rivolte alla realizzazione delle imprese locali dovranno riguardare i benefici finanziari da concedersi per sovvenzionare le seguenti azioni:

a)                              la progettazione e gli studi di fattibilità;

b)                             i servizi specialistici: indagini di mercato, consulenza per il Business Planning, pianificazione economico-finanziaria, consulenza legale, organizzazione aziendale, strategie commerciali e marketing, ecc.;

c)                              l’acquisizione di terreni, l’acquisizione o la realizzazione di manufatti, da utilizzare esclusivamente per le attività imprenditoriali;

d)                             la realizzazione di opere edili e infrastrutturali, ad integrazione delle attività imprenditoriali;

e)                              gli strumenti, le attrezzature e gli impianti speciali, nuovi di fabbrica, idonei ai processi produttivi da realizzarsi;

f)                               la formazione degli imprenditori locali richiedenti le sovvenzioni pubbliche;

e)      la formazione delle maestranze da impiegarsi nei processi produttivi finanziati;

f)        le spese di gestione per un periodo da tre a cinque anni dall’avvio delle produzioni;

g)      accordi di trasferimento tecnologico, in cui si realizzano trasferimenti di tecnologia o di conoscenze pratiche tra organizzazioni aziendali, accordi di licenza o di commercializzazione, accordi di sviluppo congiunto, formazione o scambio di personale;

h)      la concessione di garanzie bancarie, qualora l’imprenditore ricorra agli istituti di credito per la parte di propria spettanza.

Art.7

(Are interessate)

Gli interventi e le azioni finanziabili con la presente norma devono essere realizzati esclusivamente nelle aree interne e svantaggiate della regione Basilicata, individuate secondo parametri oggettivi ed ufficiali, quali quelli fisici, sociali ed economici, che evidenzino lo stato di declino e di arretramento dei territori interessati verificatesi nel tempo.

Le azioni devono comunque garantire annualmente un numero minimo di interventi da realizzarsi nei comuni, così come precedentemente individuati.

Art.8

(Norma finanziaria)

Le iniziative previste dalla presente norma trovano copertura finanziaria nelle risorse destinate dall’Unione Europea per l’attuazione dei Programmi Operativi.

Per la copertura delle garanzie bancarie la Regione Basilicata istituisce un apposito fondo da iscriversi nel bilancio di previsione con proprie risorse.

Art.9

(Pubblicazione)

1.   La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.

2.   E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Basilicata.

Proposta di Legge “L’USO DELLE TECNOLOGIE INNOVATIVE A BASSO IMPATTO AMBIENTALE NELLA DIFESA DEL SUOLO”

Michele Radice — Tue, 20 Nov 2007 16:36:35 +0000

PROPOSTA DI LEGGE

“L’USO DELLE TECNOLOGIE INNOVATIVE A BASSO IMPATTO AMBIENTALE NELLA DIFESA DEL SUOLO”

Art.1

(Finalità ed obiettivi)

1. La Regione Basilicata, con la presente normativa ed in coerenza con la normativa nazionale vigente, promuove iniziative di progettazione ambientale attraverso l’applicazione di materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e di tecniche d’ingegneria naturalistica negli interventi di difesa e tutela del suolo, al fine:

· di garantire una maggiore sicurezza pubblica,

· di salvaguardare i beni e le infrastrutture presenti sul territorio,

· di sensibilizzare ed incentivare gli operatori tecnici e i liberi professionisti ad una maggiore attenzione verso le problematiche ambientali, paesaggistiche, ecocompatibili ed ecosostenibili,

· di favorire gli aspetti conoscitivi degli ecosistemi presenti sul territorio regionale, nonché una migliore e maggiore interrelazione tra i diversi ecosistemi esistenti.

2. La Regione Basilicata, mediante l’applicazione degli interventi con tecnologie innovative a basso impatto ambientale e tecniche d’ingegneria naturalistica, si prefigge inoltre di raggiungere alcuni significativi obiettivi:

a) ecologici, ossia di salvaguardia e di ricostituzione di habitat naturali con una migliore compatibilità e con un minor impatto ambientale delle opere da realizzarsi;

b) idrogeologici, ossia di difesa e salvaguardia dei territori e di tutto ciò che vi è presente nel sotto e soprasuolo;

c) estetico-naturalistici, ossia di costituzione o di ricostituzione di habitat naturali degradati, favorendo al tempo stesso gli aspetti della biodiversità;

d) economico-occupazionali, favorendo, gli interventi con tecnologie innovative a basso impatto ambientale e d’ingegneria naturalistica, l’utilizzo di maggiore manodopera e potendo essere realizzati a costi più contenuti rispetto a tecniche d’ingegneria tradizionali;

e) arrestare lo spopolamento e creare condizioni di sviluppo nelle aree montane e svantaggiate della regione;

f) favorire la costituzione di imprese, cooperative e consorzi con personale qualificato e tecnici specializzati negli interventi di difesa e tutela del suolo.

Art.2

(Definizioni)

1. Ai fini della presente legge si intende per:

a) tecnologie innovative a basso impatto ambientale, tutte le tecniche e i metodi costruttivi, le tecnologie ed i materiali presenti sul mercato e frutto delle più recenti ricerche ed applicazioni, capaci di ridurre drasticamente l’impatto delle opere sull’ambiente;

b) ingegneria naturalistica, tutti gli interventi e le tecniche che utilizzano materiale inerte, possibilmente locale, e piante vive autoctone o parti di esse per ricreare idonee condizioni naturali, ambientali e paesaggistiche;

c) ecosistema, l’insieme di componenti viventi e non, presenti in un determinato territorio;

d) analisi ecosistemica, lo studio degli elementi che compongono l’ecosistema dell’area oggetto d’intervento, le relazioni che intercorrono tra loro, nonché la previsione delle loro possibili evoluzioni;

e) progettazione ambientale, tutte le fasi di redazione progettuale degli interventi eseguiti con tecnologie innovative a basso impatto ambientale e tecniche d’ingegneria naturalistica, attraverso una specifica analisi ecosistemica dei luoghi oggetti d’interventi.

Art.3

(Ambiti di intervento)

1. Gli interventi di difesa e tutela del suolo, da eseguirsi con tecnologie e materiali innovativi a basso impatto ambientale e con tecniche di ingegneria naturalistica, dovranno, in maniera specifica e sistematica, essere individuati e realizzati nei seguenti ambienti e nelle seguenti circostanze:

a) lungo i corsi d’acqua, per consolidare le sponde soggette ad erosione, per la loro rinaturalizzazione, per realizzare briglie e rampe di risalita della fauna ittica;

b) sui versanti oggetto di dissesti idrogeologici, per il loro consolidamento;

c) lungo le strade e le ferrovie, per consolidarne i versanti e regimare il deflusso delle acque superficiali onde evitare pericoli derivanti da frane, caduta massi, colate di fango e di detriti;

d) nelle aree marine per la protezione dall’azione erosiva delle coste;

e) negli ambienti lacustri e in quelli in cui sia necessario realizzare ambienti idonei alla sosta e alla riproduzione della fauna stanziale e/o migrante;

f) nelle cave e nelle discariche attive e dimesse per il loro recupero ambientale;

g) nelle situazioni ove è necessario attenuare l’impatto visivo, del rumore, delle polveri, ecc.;

h) nelle aree turistico-naturalistiche per accentuarne gli aspetti ludico-ricreativi e paesaggistici;

i) nelle aree urbane, ove tali tecniche dovessero dimostrarsi progettualmente idonee ed efficaci.

2. Nelle aree naturali protette le opere da realizzarsi dovranno essere eseguite esclusivamente con l’applicazione di materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e con tecniche d’ingegneria naturalistica, fatta eccezione per quelle circostanze ove tali tecniche dovessero dimostrarsi inapplicabili o inefficienti.

Art.4

(Attribuzioni delle funzioni amministrative)

1. Alla Regione Basilicata sono demandate le seguenti funzioni:

a) emanare le direttive tecniche e procedurali circa l’applicazione degli interventi di difesa e tutela del suolo con materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e con interventi d’ingegneria naturalistica, in cui vengono in special modo evidenziati gli elementi a base dell’analisi ecosistemica, individuati i casi della progettazione ambientale definibili semplici o complessi, indicati i lavori da eseguirsi in amministrazione diretta o in affidamento, definiti e quantificati i lavori manutentori agli impianti realizzati con materiale vegetale vivo, specificati gli interventi da eseguirsi nelle aree demaniali e in quelle private, e quant’altro necessario;

b) predisporre il manuale ed il prezziario delle opere e dei materiali da impiegarsi negli interventi con materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e d’ingegneria naturalistica;

c) programmare e finanziare corsi e stage di formazione rivolti ai tecnici professionisti ed agli operatori tecnici delle imprese circa le tecniche e le applicazioni degli interventi con materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e d’ingegneria naturalistica; nonché la realizzazione e la gestione di campi prova sperimentali per l’applicazione e la diffusione delle nuove conoscenze e delle esperienze maturate in merito;

d) finanziare pubblicazioni, studi e ricerche;

e) attivare collaborazioni o convenzioni con associazioni nazionali o regionali di settore per una migliore e più qualificata azione della Regione in merito;

f) predisporre, con l’ausilio delle associazioni nazionali o regionali di settore, la certificazione di qualità regionale, nonché le relative procedure di riconoscimento e di rilascio, per i professionisti e le imprese, in cui si attesta la qualità progettuale o quell’esecutiva delle opere di difesa e tutela del suolo eseguite con materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e con tecniche d’ingegneria naturalistica;

g) programmare e realizzare gli interventi nell’ambito della propria competenza;

h) costituire il Comitato Tecnico Scientifico Interdipartimentale ed Interdisciplinare per l’applicazione e la diffusione dei materiali e delle tecnologie innovative a basso impatto ambientale e delle tecniche d’ingegneria naturalistica.

2. La Regione Basilicata, entro e non oltre un anno dalla promulgazione della presente legge, provvede ad approvare gli atti di cui alle lettere a), b), c), e) e f) del precedente punto.

3. Tutto quanto non espressamente richiamato nel precedente comma 1 è demandato alle Autorità di Bacino Distrettuali, alle CC. MM., alle Province, ai Consorzi di Bonifica, agli Enti Parco, ognuno per le rispettive competenze territoriali e per le funzioni attribuite per legge, ed in modo specifico sono loro affidate le funzioni di pianificazione, programmazione, progettazione e realizzazione degli interventi di difesa del suolo con materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e con tecniche d’ingegneria naturalistica.

Art.5

(Costituzione del Comitato Tecnico Scientifico)

1. La Regione Basilicata, per l’attuazione della presente legge, istituisce il Comitato Tecnico Scientifico Interdipartimentale ed Interdisciplinare per la Difesa del Suolo e l’Ingegneria Naturalistica, di seguito indicato come Comitato, in tutto coincidente nella sua composizione con il CROP (Comitato Regionale delle Opere Pubbliche) previsto dal comma cinque dell’Art.6 della L.R.n.4/2005 e con la sola integrazione del Dirigente dell’Ufficio Regionale Tutela della Natura o suo delegato.

Art.6

(Compiti e funzionamento del Comitato)

1. Al Comitato sono affidati i seguenti compiti:

a) predisporre le direttive tecniche e procedurali previste alla lettera a) del precedente Art.4;

b) provvedere all’individuazione delle procedure amministrative per la predisposizione del manuale delle opere tipo di difesa e tutela del suolo con materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e con tecniche d’ingegneria naturalistica;

c) provvedere all’individuazione delle procedure amministrative per la predisposizione del prezziario delle opere e dei materiali da impiegarsi negli interventi con tecnologie innovative a basso impatto ambientale e d’ingegneria naturalistica;

d) programmare i corsi d’aggiornamento professionale per i tecnici professionisti e gli operatori tecnici delle imprese, nonché definirne i contenuti;

e) esprimere pareri obbligatori:

· sui progetti per la difesa e tutela del suolo, realizzati esclusivamente con materiali e tecnologie innovative a basso impatto ambientale e con tecniche d’ingegneria naturalistica, d’importo superiore a 2,5 milioni d’Euro;

· sui progetti di qualsiasi importo che gli uffici regionali e non ritengono opportuno sottoporre ad esso;

· sulle varianti relative ai progetti dei punti precedenti.

2. Per il funzionamento del Comitato valgono le modalità e le procedure previste dai commi 2, 6, 7, 8 e 9 dell’Art.6 della L.R.n.4/2005.

Art.7

(Norma Finanziaria)

1. Per le finalità e gli oneri derivanti dall’attuazione della presente legge si farà fronte con specifiche risorse finanziarie regionali, nazionali e comunitarie iscritte o da iscriversi nelle apposite unità previsionali di base del Bilancio Regionale.

Art.8

(Pubblicazione)

1. La presente legge regionale è pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione. E’ fatto obbligo a

chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Basilicata

****************************

Note (1): Di seguito è riportato integralmente l’Art.6 della L.R. n.4/2005 richiamato nella proposta di legge regionale.

Articolo 6
(Modifiche all’art.68 della L.R. n.7 dell’8 marzo 1999)

1. L’art.68 è sostituito dal seguente:

“Art.68 (Funzioni Consultive)

1. E’ istituito presso il Dipartimento Infrastrutture e Mobilità il Comitato Regionale delle Opere Pubbliche di seguito denominato CROP, con funzioni di organo consultivo della Regione.

2. Il CROP provvede, entro 30 giorni dall’entrata in vigore della presente legge, a dotarsi di apposito regolamento, che ne disciplina il proprio funzionamento.

3. Al CROP compete di esprimere pareri obbligatori:

a) su progetti relativi ad opere pubbliche di importo progettuale complessivo superiore a 7,5 milioni di Euro da eseguirsi a cura di soggetti aggiudicatari;

b) su progetti d’opere pubbliche di qualsiasi importo d’interesse sovra regionale o nazionale, ovvero per i quali la Regione svolge le funzioni di stazione appaltante, nonché su progetti di qualsiasi importo cofinanziati dalla U.E. che gli uffici regionali ritengono sottoporre;

c) sulle varianti relative ai progetti di cui alle lettere a) e b).

4. Il Comitato esprime inoltre parere su ogni altro argomento d’interesse generale in materia di lavori pubblici, che il Presidente della Giunta e la Giunta stessa gli sottoponga.

5. Il CROP è composto:

a ) dal Dirigente Generale del Dipartimento che ha competenza in materia di Lavori Pubblici, o suo delegato, che lo convoca e lo presiede;

b ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia di Difesa del Suolo o suo delegato;

c ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia d’Infrastrutture o suo delegato;

d ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale, con sede a Matera, che ha competenza in materia di Difesa del Suolo ed Infrastrutture o suo delegato;

e ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia d’Urbanistica e di Tutela del Paesaggio o suo delegato;

f ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia di Geologia o suo delegato;

g ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia di Protezione Civile e Completamento di Costruzione o suo delegato;

h ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia di Compatibilità Ambientale o suo delegato;

i ) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia Forestale e di Tutela del Territorio o suo delegato;

l) dal Dirigente dell’Ufficio regionale che ha competenza in materia d’Edilizia o suo delegato;

j ) dalla Segreteria Generale dell’Autorità di Bacino con sede in Potenza o suo delegato.

6. Il parere del CROP è reso a maggioranza assoluta dei componenti.

7. Il Presidente del Comitato può convocare di volta in volta alle adunanze dirigenti o funzionari regionali dei settori interessati e/o rappresentanti d’organi e d’uffici centrali e periferici dello Stato e/o d’altri Enti interessati.

8. I pareri del CROP sono espressi entro 30 giorni, decorrenti dalla data di ricevimento della documentazione, per i progetti facenti parte di programmi regionali o delegati dalla Regione ad altre amministrazioni, ed entro 60 giorni in tutti gli altri casi.

9. I pareri espressi positivamente dal CROP sostituiscono a tutti gli effetti di legge ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o parere di competenza regionale.”

Proposta di Legge “ISTITUZIONE DELL’AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE”

Michele Radice — Tue, 30 Oct 2007 16:45:42 +0000

POPOSTA DI LEGGE REGIONALE

“ISTITUZIONE DELL’AGENZIA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILE”

Art.1(Finalità)

1. La Regione Basilicata con la presente legge provvede, nelle funzioni attribuite dall’articolo 117 della Costituzione, al riordino organico delle funzioni in materia di protezione civile, assumendo quali finalità prioritarie quelle della salute dei cittadini e della salvaguardia ambientale.

2. All’espletamento delle attività di protezione civile provvedono la Regione, le Province, i Comuni, le Comunità Montane, le Unioni di Comuni e le forme associative di volontariato, che svolgono sul territorio regionale compiti operativi di interesse per la protezione civile.

3. I soggetti di cui al comma 2 costituiscono il sistema regionale di protezione civile, che persegue l’obiettivo di garantire la salvaguardia dell’incolumità dei cittadini, la tutela dell’ambiente, del patrimonio culturale ed artistico e degli insediamenti civili e produttivi dai danni o dal pericolo derivanti da eventi calamitosi.

4. La Regione pone a fondamento della presente legge il principio di integrazione dei diversi livelli di governo istituzionale, garantendo ogni opportuna forma di coordinamento con le competenti Autorità Statali e con il sistema delle Autonomie Locali.

5. Al fine di assicurare l’unitarietà della gestione delle attività di protezione civile di competenza regionale, in applicazione dei principi di responsabilità e di unicità dell’amministrazione, viene istituita l’Agenzia di Protezione Civile della Regione Basilicata (ARPC), di seguito denominata Agenzia Regionale. L’Agenzia Regionale opera in stretto raccordo con le altre strutture regionali competenti in materia di sicurezza territoriale oltre che con le competenti strutture degli Enti locali e con quelle statali presenti sul territorio regionale.

Art.2 (Natura giuridica e compiti dell’Agenzia regionale di protezione civile)

1. L’Agenzia Regionale ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia tecnico-operativa, amministrativa e contabile.

2. L’Agenzia Regionale provvede in particolare:

a) alla predisposizione di tutte le proposte degli atti riguardanti la presente legge;

b) alla predisposizione a livello tecnico, in concorso con le strutture tecniche regionali competenti, del programma regionale di previsione e prevenzione dei rischi, in armonia con gli indirizzi nazionali;

c) alla predisposizione a livello tecnico del piano regionale per la preparazione e la gestione delle emergenze, sulla base dei dati conoscitivi contenuti nel programma di previsione e prevenzione dei rischi ed in conformità ai criteri di massima formulati a livello nazionale;

d) alla predisposizione del piano regionale per la programmazione delle attività di previsione, prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi, in collaborazione con l’Ufficio regionale competente in materia forestale e/o ogni altro Organismo a ciò preposto;

e) all’istruttoria tecnica dei piani degli interventi urgenti di protezione civile;

f) all’emissione di avvisi di attenzione, preallarme ed allarme per gli eventi attesi sulla base di avvisi di criticità emessi dal Centro Operativo Regionale, previsto al punto 4. dell’Art.5 della presente legge, ed in raccordo con tutte le altre strutture tecniche preposte alla sicurezza territoriale;

g) alle attività connesse all’organizzazione, all’impiego, alla formazione e all’addestramento del volontariato di protezione civile;

h) alla realizzazione di attività e progetti specifici affidati dalla Regione e da altri enti pubblici.

3. Per la redazione dei piani e dei programmi l’Agenzia Regionale opera in concorso con le strutture tecniche regionali competenti, nonché con l’Agenzia Regionale per l’Ambiente (ARPAB) ed utilizza gli elementi conoscitivi disponibili presso altri Organismi pubblici o privati, acquisendo collaborazioni scientifiche ove non disponibili all’interno della Regione.

Art.3(Organi dell’Agenzia Regionale per la Protezione Civile)

1. Sono organi dell’Agenzia Regionale:

a)       il Direttore;

b)       Il Comitato tecnico operativo.

Art.4(Il Direttore)

1.        Il Direttore ha la rappresentanza legale dell’Agenzia Regionale e ad esso sono attribuiti i poteri di gestione tecnica, amministrativa e contabile. In particolare, il Direttore:

a) adotta il regolamento di organizzazione e contabilità necessario ad assicurare il funzionamento dell’Agenzia Regionale, nonché il bilancio preventivo annuale e il conto consuntivo e li trasmette alla Giunta Regionale per l’approvazione previo parere della Commissione competente; il bilancio dell’Agenzia Regionale è allegato al bilancio della Regione; alla Giunta Regionale sono trasmessi, per l’approvazione, tutti gli atti di variazione tra le unità previsionali di base previste nel bilancio di previsione;

b) propone alla Giunta, che acquisisce il parere della competente Commissione Consiliare, il piano annuale delle attività, sulla base degli indirizzi e degli obiettivi dalla medesima formulati e adotta i conseguenti atti di gestione delle risorse finanziarie assegnate all’Agenzia Regionale;

c)  adotta gli atti di gestione delle risorse finanziarie assegnate all’Agenzia Regionale per fronteggiare situazioni di crisi e di emergenza, in conformità agli indirizzi e alle direttive impartite dalla Giunta Regionale;

d)  adotta tutti gli ulteriori atti necessari alla gestione delle attività dell’Agenzia Regionale.

2.        L’incarico di Direttore è conferito dalla Giunta a dirigenti regionali dotati di professionalità, capacità e attitudine adeguate alle funzioni da svolgere, valutate sulla base dei risultati e delle esperienze acquisite in funzioni dirigenziali.

3.        L’incarico di Direttore può essere altresì conferito a persone esterne all’Amministrazione, in possesso di comprovata esperienza e competenza e che abbiano ricoperto incarichi di responsabilità gestionale, con funzioni dirigenziali, presso strutture pubbliche o private.

4.        Nel caso di cui al comma 3, il Direttore è assunto con contratto di lavoro subordinato di durata non superiore a cinque anni, rinnovabile per una sola volta; il trattamento economico è stabilito con riferimento a quello dei direttori generali sulla base della normativa vigente.

5.        Il posto di Direttore non è ricompreso nelle dotazioni organiche della Regione. Nell’ipotesi di cui al comma 2, il conferimento dell’incarico determina il collocamento fuori ruolo del dirigente fino al termine dell’incarico stesso.

Art.5 (Il Comitato Tecnico Operativo Regionale)

1.  Al fine di assicurare il coordinamento delle attività di protezione civile, è istituito il Comitato Tecnico Operativo Regionale (CTOR), di seguito denominato.

2.  Il Comitato è nominato dalla Giunta Regionale su proposta del Direttore dell’Agenzia Regionale e si avvale di esperti di elevato profilo tecnico-scientifico in relazione alle tipologie di rischio più frequenti registrate sul territorio regionale. Il Comitato rimane in carica per cinque anni e i suoi componenti possono essere riconfermati.

3.  La Giunta Regionale con apposito atto disciplina i compiti del CTOR, prevedendo che alle riunioni vengano invitati altresì, in relazione alla tipologia degli eventi, i dirigenti regionali competenti nelle specifiche materie, nonché i dirigenti in rappresentanza di altri Enti Pubblici interessati.

4.  Il CTOR può inoltre avvalersi del supporto tecnico-scientifico di esperti appartenenti ad enti ed istituti universitari e di ricerca regionali, nazionali ed internazionali.

5.  Presso l’Agenzia Regionale è costituito, quale presidio permanente della Regione, il Centro Operativo Regionale per la protezione civile (COR).

Art.6(Personale dell’Agenzia regionale per la Protezione Civile)

1. Al fabbisogno del personale si provvede con quello dipendente della Regione, che verrà distaccato presso l’Agenzia Regionale.

2. Le modalità del distacco sono attuate in conformità alle vigenti disposizioni di legge e di contratto.

3. La Giunta Regionale, su proposta del Direttore, stabilisce il personale occorrente, anche quello utilizzabile attraverso contratti a tempo determinato, ed i relativi limiti di spesa.

Art.7 (Norme transitorie)

1.Entro quattro mesi dall’approvazione della presente legge l’ Ufficio Legislativo del Consiglio Regionale di Basilicata provvede ad adeguare e rendere coerenti con la presente le seguenti norme L.R. n.25/98, L.R. n.13/05, L.R. n. 1/2000, L.R. n.39/96, ecc.(°), d’intesa con gli attuali Uffici Regionali interessati. Fintanto che l’iter non sarà concluso, permangono le attuali disposizioni di legge.

2.Nelle more che l’Agenzia entri nella sua piena operatività, le funzioni sono svolte dall’attuale struttura organizzativa regionale competente in materia di protezione civile.

Art.8(Norma finanziaria)

1. Le entrate dell’Agenzia Regionale sono costituite da:

a) risorse ordinarie trasferite annualmente dalla Regione per il funzionamento e l’espletamento dei compiti assegnati dalla presente legge all’Agenzia Regionale sulla base del bilancio preventivo approvato annualmente;

b) risorse straordinarie regionali per eventuali necessità urgenti connesse ad eventi in conseguenza dei quali viene dichiarato ai sensi dell’articolo 8 lo stato di crisi regionale;

c) risorse ordinarie statali per l’esercizio delle funzioni conferite alla Regione in materia di protezione civile;

d) risorse straordinarie statali, ai sensi dell’articolo 5 della legge n. 225 del 1992, per il dichiarato stato di emergenza sul territorio regionale;

e) risorse del fondo regionale di protezione civile di cui all’articolo 138, comma 16, della legge n. 388 del 2000;

f) risorse comunitarie, statali e regionali per il finanziamento o il cofinanziamento di progetti ed attività di interesse della protezione civile in ambito europeo.

2. La Regione istituisce apposite unità previsionali di base nel bilancio regionale, che verranno dotate delle necessarie disponibilità finanziarie in sede di approvazione della legge annuale di bilancio.

Art.9(Pubblicazione)

1.La presente legge regionale sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione.

2.E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Basilicata.

***************

(°) Nota L.R. Protezione civile, L.R. Incendi Boschivi, L.R. Volontariato, L.R. Sisma, Dissesto Idrogeologico ecc… ecc…

Proposta di Legge “ABROGAZIONE DELLA PRATICA DELLA BRUCIATURA DELLE STOPPIE”

Michele Radice — Tue, 30 Oct 2007 16:35:31 +0000

PROPOSTA DI LEGGE

“ABROGAZIONE BRUCIATURA DELLE STOPPIE”

Art.1 (Finalità)

1.    E’ abrogato l’Art.9 (Bruciatura delle stoppie) della Legge Regionale del 22 febbraio 2005, n.13.

Art.2 (Pubblicazione)

1.                La presente legge sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione.

2.                È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Basilicata.

Proposta di Legge “ISTITUZIONE DELL’AGENZIA REGIONALE PER GLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI”

Michele Radice — Sat, 19 May 2007 16:39:40 +0000

PROPOSTA DI LEGGE REGIONALE

“ISTITUZIONE DELL’AGENZIA REGIONALE PER GLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI”

Art.1

(Finalità)

La Regione Basilicata, al fine di semplificare i rapporti tra i soggetti privati e le pubbliche amministrazioni, di migliorare l’efficienza e la trasparenza della pubblica amministrazione, di ampliare l’offerta dei servizi pubblici, istituisce l’agenzia regionale per gli acquisti di beni e servizi, che opera come centro di committenza ai sensi dell’Art.33 del codice dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e forniture, di cui al D. Leg.vo 12 aprile 2006, n.163 e secondo quanto stabilito dalla L. n.296/2006 “legge finanziaria 2007”.

L’agenzia, di seguito denominata Ageacquisti, gestisce gli acquisti di beni e servizi attraverso strumenti informatici e telematici innovativi, utilizzando il sistema informatico e di rete realizzato dalla Regione Basilicata.

Art.2

(Istituzione Ageacquisti)

1. La Giunta Regionale, entro tre mesi dall’approvazione della presente legge, provvede:

a) alla costituzione dell’Ageacquisti, definendone la dotazione del personale, nonché i beni e gli strumenti operativi necessari,

b) alla nomina del Direttore, scelto all’interno della dirigenza regionale.

2. L’agenzia ha autonomia regolamentare, amministrativa, patrimoniale, organizzativa, contabile e finanziaria.

3. L’agenzia opera con criteri d’efficienza, economicità ed efficacia nel perseguimento dei compiti assegnati.

Art.3

(Compiti dell’Ageacquisti)

1. L’Ageacquisti opera per:

a) sviluppare ed incentivare modalità d’acquisti di beni e servizi attraverso sistemi informatici e telematici, sostenendo la diffusione d’acquisti on line (e-procurement) e promuovendo la standardizzazione dei processi;

b) contenere la spesa pubblica, svolgendo attività di riduzione dei prezzi unitari attraverso l’aggregazione della domanda e il monitoraggio dei consumi, le procedure selettive dei fornitori e l’adeguamento degli standard di qualità ai fabbisogni reali;

c) semplificare i processi d’acquisizione dei beni e servizi nella pubblica amministrazione;

d) assicurare la trasparenza del mercato degli appalti pubblici di servizi e forniture, stimolando efficaci processi concorrenziali;

e) perseguire la valutazione comparativa tecnica ed economica tra le diverse soluzioni disponibili sul mercato;

f) promuovere l’utilizzo dei servizi offerti, mediante una diffusa pubblicizzazione del sistema ed un’adeguata promozione d’adesione presso le Pubbliche Amministrazioni site in regione.

2. Per il conseguimento degli scopi riportati nel precedente comma, l’Ageacquisti si avvale:

a) di un sistema di negoziazione per gli acquisti di beni e servizi standardizzabili realizzato attraverso la stipula d’apposite convenzioni;

b) di procedure d’acquisto di beni e servizi, realizzate attraverso gare informatiche e telematiche, ai sensi della normativa vigente in materia;

c) della partecipazione delle imprese alle diverse procedure di e-procurement delle pubbliche amministrazioni, in collaborazione con le organizzazioni di categoria.

Art.4

(Istituzioni pubbliche beneficiarie dei servizi)

1. L’agenzia svolge la propria attività in favore:

a) della Regione e degli enti regionali, quali le agenzie, le aziende e gli istituti, anche autonomi e, in generale, gli organismi di diritto pubblico dalla stessa costituiti e comunque denominati, purché privi di personalità giuridica di tipo privatistico, nonché di loro consorzi ed associazioni;

b) delle aziende sanitarie ed ospedaliere regionali;

c) degli Enti locali, nonché degli enti, delle aziende e degli istituti, anche autonomi, delle istituzioni, delle società e in generale degli organismi di diritto pubblico da questi costituiti o partecipati e comunque denominati, nonché di loro consorzi ed associazioni, e inoltre degli istituti di istruzione scolastica e universitaria presenti e operanti nel territorio regionale, che vogliono avvalersi dei servizi offerti dell’agenzia e che con essa sottoscrivono specifici accordi, nei modi indicati nel successivo Art.8.

2. L’agenzia espleta, in via esclusiva, attività di interesse generale e di servizio nei confronti dei soggetti, di cui al comma 1 del presente articolo, operando per conto e in nome degli stessi in qualità di stazione appaltante.

3. L’agenzia può prestare i propri servizi anche in favore di altre pubbliche amministrazioni, enti ed organismi di diritto pubblico comunque denominati siti in altre regioni.

Art.5

(Adempimenti dell’Ageacquisti)

In fase di prima applicazione l’Ageacquisti può avvalersi dell’apporto e della consulenza di altri organismi similari siti in altre regioni.

L’Ageacquisti costituisce con altre centrali regionali di acquisto e con la CONSIP s.p.a. un’efficace rete di collegamento al fine di economizzare e razionalizzare la spesa pubblica e di creare utili ed opportune sinergie di tipo conoscitivo e procedurale.

L’agenzia è tenuta inoltre alla redazione di un rapporto annuale esaustivo del suo operato, da pubblicarsi su tutti gli organi di stampa a valenza regionale.

Art. 6

(Funzionamento del sistema centralizzato degli acquisti)

L’Ageacquisti stipula, nel rispetto delle procedure previste dalla normativa vigente comunitaria e nazionale, per la fornitura di beni e servizi alle pubbliche amministrazioni, convenzioni-quadro, con le quali le imprese prescelte si impegnano a rispettare, ai prezzi ed alle condizioni prestabiliti, i contratti delle forniture.

Dette convenzioni, anche al fine di tutelare il principio della libera concorrenza e dell’apertura dei mercati, indicano il limite massimo della durata e le quantità dei beni e dei servizi oggetto delle stesse.

L’agenzia può svolgere per beni e servizi non ricompresi nelle convenzioni la funzione di stazione appaltante per nome e per conto di uno o più soggetti, che ne facciano specifica richiesta.

Art. 7

(Procedure informatiche e telematiche di acquisto)

L’Ageacquisti provvede a rendere operativo il sistema regionale di gare informatiche e telematiche e a gestire le relative procedure di scelta del contraente per l’acquisto di beni e servizi in quantità, con specifiche qualitative e per esigenze predeterminate, anche aggregando richieste omogenee provenienti da enti diversi.

2. L’agenzia cura l’aggiornamento e l’ampliamento dei soggetti operanti nell’ambito del mercato elettronico regionale, selezionando i fornitori anche in considerazione dei diversi settori merceologici.

Art. 8

(Accordi sull’offerta dei servizi)

Gli Enti, di cui alle lettere a) e b) del comma 1 dell’Art.4, sono tenuti ad approvvigionarsi di beni e servizi utilizzando le convenzioni-quadro previste dal comma 1 dell’Art.6

Gli Enti, di cui alla lettera c) del comma 1 dell’Art.4, hanno facoltà di aderire alle convenzioni-quadro, di cui al comma 1. dell’Art.6, ed in particolare possono aderire a singole convenzioni attraverso l’emissione di ordinativi di fornitura, ove di volta in volta ne ravvisino l’opportunità, oppure possono aderire al sistema delle convenzioni con provvedimento di portata generale, fermo restante la necessità di emettere ordinativi di fornitura per il perfezionamento dei singoli acquisti.

Per le attività, di cui al comma 3 dell’Art.6, i rapporti tra l’agenzia e gli Enti sono regolati da appositi accordi sottoscritti tra le parti. Detti accordi hanno una durata di 24 mesi ed in essi vanno specificati gli obiettivi, i settori merceologici e i costi dei beni e dei servizi richiesti, gli indicatori per il conseguimento dei risultati prefissati, e le modalità che garantiscano, attraverso appropriate forme di partecipazione degli Enti agli oneri di gestione, l’equilibrio di bilancio della struttura stessa.

Gli accordi, prima della loro scadenza naturale, vanno eventualmente rivisitati e riapprovati dalle parti interessate.

Art.9

(Compiti della Regione)

1. La Giunta Regionale, in fase di avvio dell’Ageacquisti, emana i primi indirizzi operativi ed assicura la piena efficienza e la perfetta sicurezza del sistema informatico e telematico regionale.

2. La Regione, inoltre, espleta, nei confronti dell’agenzia, funzioni di indirizzo e di controllo secondo le procedure normative previste per gli enti strumentali di emanazione regionale.

Art. 10

(Copertura finanziaria)

1. Agli oneri derivanti dall’attuazione della presente legge la Regione provvede con l’istituzione di apposite unità previsionali di base o nell’ambito di quelle esistenti e dei relativi capitoli presenti nel bilancio regionale, che saranno dotati della necessaria disponibilità finanziaria.

Art. 11

(Disposizioni transitorie)

1. I procedimenti d’acquisto di beni e servizi, che risultano in corso alla data d’entrata in vigore della presente legge e fin tanto che l’agenzia non sarà pienamente operativa, sono conclusi secondo le procedure d’avvio.

Art. 12

(Pubblicazione e dichiarazione d’urgenza)

La presente legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno successivo alla data della sua pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.

E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge della Regione Basilicata.

Proposta di Legge “MISURE D’INTERVENTO E DI PREVENZIONE SUL PATRIMONIO EDILIZIO PUBBLICO E PRIVATO”

Michele Radice — Tue, 17 Apr 2007 16:40:59 +0000

PROPOSTA DI LEGGE

“MISURE D’INTERVENTO E DI PREVENZIONE

SUL PATRIMONIO EDILIZIO PUBBLICO E PRIVATO”

Art.1

(Finalità)

La Regione Basilicata, al fine di prevenire e mitigare i rischi derivanti da eventi calamitosi, di salvaguardare il patrimonio edilizio pubblico e privato esistente e di programmare interventi in merito, istituisce il fascicolo del fabbricato.
Il fascicolo del fabbricato, là dove adottato dalle amministrazioni comunali, è obbligatorio per tutti gli immobili pubblici e privati situati nei centri abitati e per tutti quelli realizzati al di fuori dei centri abitati con oltre trenta anni di vita.
In tutti gli altri casi, la redazione del fascicolo del fabbricato è facoltativo, divenendo obbligatorio al verificarsi delle condizioni del precedente punto 2.

Art.2

(Definizioni)

Ai fini della presente legge s’intende per:

a) “fabbricato”, indipendentemente dai materiali usati e dalla destinazione d’uso, qualsiasi immobile realizzato, fatta eccezione delle serre e dei tunnel serre destinati ad uso agricolo;

b) “interventi di manutenzione ordinaria”, gli interventi edilizi che riguardano le opere di riparazione, rinnovamento e sostituzione delle finiture degli edifici e quelle necessarie ad integrare o mantenere in efficienza gli impianti tecnologici esistenti;

c) “interventi di manutenzione straordinaria”, le opere e le modifiche necessarie per rinnovare e sostituire parti anche strutturali degli edifici, nonché per realizzare ed integrare i servizi igienico - sanitari e tecnologici, sempre che non alterino i volumi e le superfici delle singole unità immobiliari e non comportino modifiche delle destinazioni d’uso;

d) “interventi di restauro e di risanamento conservativo”, gli interventi edilizi rivolti a conservare l’organismo edilizio e ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico d’opere che, nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell’organismo stesso, ne consentano le destinazioni d’uso con essi compatibili. Tali interventi comprendono il consolidamento, il ripristino ed il rinnovo degli elementi costitutivi dell’edificio, l’inserimento degli elementi accessori e degli impianti richiesti dalle esigenze dell’uso, l’eliminazione degli elementi estranei all’organismo edilizio;

e) “interventi di ristrutturazione edilizia”, gli interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi mediante un insieme sistematico d’opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione d’alcuni elementi costitutivi dell’edificio, l’eliminazione, la modifica e l’inserimento di nuovi elementi ed impianti. Nell’ambito degli interventi di ristrutturazione edilizia sono ricompresi anche quelli consistenti nella demolizione e successiva fedele ricostruzione di un fabbricato identico, quanto a sagoma, volumi, area di sedime e caratteristiche dei materiali, a quello preesistente, fatte salve innovazioni necessarie per l’adeguamento alla normativa antisismica.

Art.3

(Autorizzazioni)

1. Non è richiesta nessuna particolare autorizzazione per gli interventi di manutenzione ordinaria.

2. Sono soggetti al rilascio del permesso a costruire (ex concessione edilizia) gli interventi di ristrutturazione edilizia.

3. Sono soggetti a denuncia d’inizio attività (D.I.A.):

a) gli interventi di manutenzione straordinaria;

b) gli interventi di restauro e risanamento conservativo;

c) le varianti ad interventi soggetti al rilascio di permesso a costruire, purché non modifichino i parametri urbanistici, le volumetrie, la destinazione d’uso e la categoria edilizia, la sagoma e le eventuali prescrizioni contenute nel permesso a costruire.

4. Gli interventi, che riguardano gli immobili sottoposti a tutela storico - artistica o paesaggistico - ambientale, sono soggetti al rilascio dei pareri o delle autorizzazioni previste per legge.

Art.4

(Predisposizione del Fascicolo del Fabbricato)

Il fascicolo deve contenere una conoscenza approfondita del fabbricato in questione dall’epoca della costruzione sino alla data di redazione dello stesso fascicolo, riportando, là dove è possibile acquisirne le informazioni, i dati progettuali e le relative autorizzazioni ad edificare, nonché le informazioni architettoniche, geologiche, catastali, strutturali, impiantistiche e gli interventi eseguiti nel tempo.
La redazione del fascicolo del fabbricato è affidato dai proprietari degli immobili a tecnici professionisti iscritti ai rispettivi albi professionali, nel rispetto delle competenze previste dalle vigenti normative.
Per i fabbricati con più unità abitative va redatto un unico fascicolo del fabbricato.
Il fascicolo del fabbricato va aggiornato ogni dieci (10) anni o ogni qual volta sull’immobile vengono eseguiti interventi di manutenzione straordinaria o di ristrutturazione edilizia o di restauro e risanamento conservativo.
Qualora lo stato del fabbricato lo richieda, il tecnico incaricato della redazione del fascicolo sottopone ai proprietari un programma specifico di interventi.
Il fascicolo, completo degli elaborati previsti a corredo, è depositato all’ufficio tecnico del comune, sul cui territorio insiste il fabbricato, per gli eventuali controlli di merito, e consegnato in copia al proprietario o al legale rappresentante dell’immobile.

Art.5

(Oneri e contributi)

Gli oneri derivanti dalla redazione del fascicolo del fabbricato sono a carico del proprietario o dei proprietari.
In caso di inadempienza da parte degli interessati il Comune si sostituisce, addebitando le spese al proprietario o ai proprietari degli immobili.
I Comuni, per la redazione del fascicolo del fabbricato, possono concedere una riduzione sull’imposta comunale sugli immobili (ICI) nella misura stabilita con propri provvedimenti amministrativi.
La Regione Basilicata assegna ai Comuni contributi per l’istituzione dell’anagrafe dei fabbricati nella misura da stabilirsi con provvedimento della Giunta Ragionale.

Art.6

(Compiti della Regione)

L’Ufficio Regionale competente in materia entro centoventi giorni dall’approvazione della presente legge:

a) predispone lo schema del fascicolo del fabbricato e l’elenco degli elaborati tecnici a corredo dello stesso;

b) definisce i tempi di predisposizione e consegna dei fascicoli del fabbricato da parte dei tecnici incaricati;

c) predispone uno schema tipo di convenzione da sottoscrivere tra le Amministrazioni Comunali e gli Ordini ed i Collegi Professionali;

d) istituisce una propria anagrafe regionale a cui devono confluire trimestralmente i dati dai Comuni e sulla cui base poter programmare gli interventi destinati a soddisfare le esigenze abitative in ragione delle diverse necessità rilevate sul territorio;

e) definisce, con proprio provvedimento legislativo nel caso in cui si dovessero verificare fatti calamitosi, le azioni da adottare circa la mancata applicazione della presente normativa;

f) propone al Governo Nazionale una possibile rimodulazione degli sgravi fiscali sulle spese da sostenere per il recupero del patrimonio edilizio, in relazione alle differenti condizioni fisico-ambientali dei territori e alla diversa densità demografica dei comuni, nonché alla vocazione produttiva ed economica dei territori.

Art.7

(Compiti affidati ai Comuni)

1. I Comuni hanno, nell’ambito delle proprie competenze legislative, la facoltà di applicare l’uso del fascicolo del fabbricato.

2. I Comuni, che istituiscono il fascicolo del fabbricato, sono preposti, nell’ambito del proprio territorio, a vigilare sull’applicazione della presente legge.

3. I Comuni devono inoltre:

a) provvedere a raccogliere su supporto cartaceo ed informatico i dati relativi alle schede del fascicolo del fabbricato, istituendo l’anagrafe dei fabbricati;

b) sostituirsi ai proprietari o amministratori condominiali inadempienti per la redazione del fascicolo del fabbricato;

c) definire le unità minime per la redazione del fascicolo del fabbricato nei comparti condominiali complessi. Nei centri colpiti da recenti eventi sismici può essere utilizzata l’individuazione delle unità minime d’intervento previste dagli specifici strumenti urbanistici;

d) fornire trimestralmente alla Regione Basilicata i dati dell’anagrafe dei fabbricati.

Art.8

(Fabbricati parzialmente crollati o fatiscenti)

1. I tecnici incaricati della redazione del fascicolo del fabbricato definiscono, per i fabbricati in

parte crollati o in grave stato di deterioramento, anche il grado di pericolosità, proponendo ai

proprietari adeguati interventi.

2. I proprietari degli immobili parzialmente crollati o fatiscenti devono provvedere alla rimozione delle cause che potrebbero arrecare danni alla pubblica e privata incolumità.

3. In caso d’inosservanza gli interventi sono eseguiti dal Comune interessato, provvedendo successivamente al recupero delle spese dal proprietario o dai proprietari dell’immobile.

Art.9

(Norma Finanziaria)

1. Per l’istituzione dell’anagrafe regionale e comunale, è istituito nel bilancio regionale apposito capitolo denominato “Spese per la costituzione dell’anagrafe dei fabbricati”.

2. Per gli oneri derivanti dall’attuazione della presente legge si farà fronte con specifiche risorse finanziarie iscritte o da iscriversi nelle apposite unità previsionali di base del Bilancio Regionale.

Art.10

(Pubblicazione)

1. La presente legge è pubblicata sul BUR ed è fatto obbligo a chiunque rispettarla e farla osservare come legge della Regione Basilicata.

Proposta di Legge “MONITORAGGIO E MISURE PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI SUI LUOGHI DI LAVORO E IN PARTICOLARE SUI CANTIERI EDILI- Approvata con L.R.18 dicembre 2007, n. 27

Michele Radice — Wed, 29 Nov 2006 16:16:51 +0000

PROPOSTA DI LEGGE (°)

“MONITORAGGIO E MISURE PER LA SICUREZZA E LA SALUTE DEI LAVORATORI SUI LUOGHI DI LAVORO E IN PARTICOLARE SUI CANTIERI EDILI”

TITOLO I

(Istituzione Osservatorio Regionale sugli Infortuni e sulle Malattie Professionali)

Art.1

(Finalità)

1.     La Regione Basilicata, in conformità alle disposizioni comunitarie e nazionali, promuove azioni per la sicurezza e la salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro.

2.     A tal fine la Regione Basilicata:

a)     coordina, attraverso il Comitato di Coordinamento previsto dall’art.27 de D.Lgs n.626/94, tutti gli Enti ed Istituti che hanno competenza in materia di sicurezza e tutela della salute dei lavoratori;

b)    promuove, presso le aziende datoriali, azioni di informazione e formazione atte a diffondere la cultura della prevenzione e della sicurezza;

c)     promuove l’informazione e la formazione scolastica in merito alla sicurezza sui posti di lavoro;

d)    verifica e monitorizza il fenomeno degli infortuni e delle malattie professionali denunciati in Basilicata attraverso l’Osservatorio Permanente degli Infortuni e delle Malattie Professionali.

Art.2

(Istituzione dell’Osservatorio Permanente degli Infortuni e delle Malattie Professionali)

1.     E’ istituito presso il Dipartimento Sicurezza e Solidarietà Sociale l’Osservatorio Permanente degli Infortuni e delle Malattie Professionali, di seguito indicato come Osservatorio Permanente, così composto:

a)     Dirigente Generale del Dipartimento Sicurezza e Solidarietà Sociale o suo delegato, con funzioni di Presidente;

b)    Dirigente Generale del Dipartimento della Giunta Regionale o suo delegato;

c)     Dirigente Generale del Dipartimento Infrastrutture e Mobilità o suo delegato;

d)    Dirigente Generale del Dipartimento Agricoltura e Sviluppo Rurale o suo delegato;

e)     Dirigente Generale del Dipartimento Ambiente e Territorio o suo delegato;

f)      Dirigente Generale del Dipartimento Attività Produttive e Politiche dell’Impresa o suo delegato;

g)     Dirigente Generale del Dipartimento Formazione, Lavoro, Cultura e Sport o suo delegato;

h)     Dirigente Generale del Dipartimento del Consiglio Regionale.

2.     L’Osservatorio Permanente, su convocazione del Presidente, si insedia entro e non oltre un mese dall’approvazione della presente legge e si dota di un apposito regolamento, che ne disciplina il proprio funzionamento.

3.     Il Presidente dell’Osservatorio Permanente può convocare di volta in volta alle riunioni dirigenti o funzionari regionali e/o rappresentanti di Enti od Organismi pubblici e privati.

4.     Il Dipartimento Sicurezza e Solidarietà Sociale assicura il funzionamento dell’Osservatorio Permanente attraverso idoneo personale regionale.

Art.3

(Compiti dell’Osservatorio Permanente)

1.     All’Osservatorio Permanente degli Infortuni e delle Malattie Professionali sono affidati i seguenti compiti:

a)    verificare e monitorare trimestralmente, in modo analitico e sulla base dei dati forniti dall’Inail, gli infortuni e le malattie professionali denunciati in Basilicata;

b)   effettuare studi sulle cause che provocano infortuni e malattie professionali, potendo per questo stabilire intese di collaborazione con l’Inail, con l’Università di Basilicata, con i Comitati Paritetici, con le Organizzazioni Sindacali e Datoriali e con le strutture pubbliche e/o private che si occupano di infortunistica sul lavoro;

c)   promuovere la diffusione dei risultati delle ricerche effettuate, attraverso convegni, pubblicazioni, mezzi multimediali, ecc.;

d)   redigere annualmente il rapporto sullo stato di sicurezza sui luoghi di lavoro in Basilicata, da trasmettersi al Comitato di Coordinamento, di cui all’ex art.27 del D.Lgs 626/94;

e)    acquisire ogni utile informazione dalle Aziende Sanitarie Locali in merito agli infortuni registrati;

f)     proporre azioni per l’attenuazione dei fenomeni infortunistici in regione.

Art.4

      (Azioni di Informazione e Formazione)

1. La Giunta Regionale, per favorire l’applicazione degli artt. 21 e 22 D.lgs n.626/94 ed accrescere la cultura della sicurezza e della prevenzione, promuove progetti di formazione ed informazione, anche scolastica, secondo modalità da definirsi con apposito provvedimento, in cui saranno stabiliti risorse finanziarie, beneficiari e procedure per l’accesso ai contributi, nonché le fasi d’istruttorie e di controllo.

TITOLO II

(Misure per la Prevenzione e la Sicurezza sui Cantieri Edili e d’Ingegneria Civile)

Art. 5

(Istituzione Fondo Sicurezza Cantieri Edili)

1. La Regione Basilicata, nell’ambito delle proprie competenze, al fine di assicurare in maniera continuativa ed efficace le necessarie azioni di tutela dei lavoratori impiegati nei lavori edili e d’ingegneria civile, istituisce un fondo denominato “Fondo permanente in materia di sicurezza e salute del lavoro nei cantieri edili e d’ingegneria civile”, di seguito indicato come Fondo.

2. Ai fini della presente legge i lavori edili e d’ingegneria civile sono quelli riportati nell’Allegato I del D. Lgs. 14 agosto 1996, n.494 e successive modificazioni ed integrazioni.

3. Il Fondo è destinato a finanziare attività d’informazione e di formazione dei lavoratori utilizzati o da utilizzarsi nei cantieri edili e d’ingegneria civile, al fine di accrescerne le misure di prevenzione e di diffondere la cultura della sicurezza, anche attraverso la realizzazione di supporti informativi di tipo tradizionale e multimediale.

Art. 6

(Alimentazione Fondo)

1. Il Fondo è alimentato dall’accantonamento dell’aliquota dell’0,05% dell’importo dei lavori di ciascuna opera da realizzarsi, da parte della Regione, dalle Amministrazioni Locali, da Enti ed Organismi Pubblici regionali, da soggetti privati con finanziamenti a totale carico pubblico ovvero con finanziamenti pubblici non inferiori al 50% del costo ovvero con contributi pubblici superiori ai 250.000 EURO.

2. L’indicazione dell’accantonamento della predetta aliquota va riportata nel quadro finanziario riepilogativo dell’opera da realizzarsi.

3. Il committente o il responsabile dei lavori prima dell’inizio dell’opera è tenuto al versamento sul Fondo delle somme così come determinate ai sensi del precedente comma uno.

Art. 7

(Utilizzazione del Fondo)

1. Il Fondo è attivato per la predisposizione del materiale informativo attinente ai lavori da eseguirsi nei cantieri e per la tenuta dei corsi formativi del personale regolarmente assunto dalle imprese edili e/o per nuovo personale da doversi impegnare nei lavori edili e d’ingegneria civile.

2. I contenuti ed i tempi dei corsi formativi sono preliminarmente definiti dalla Regione d’intesa con le Associazioni Imprenditoriali e Organizzazioni Sindacali di categoria e gli Enti e gli Organismi preposti alla tutela e alla salute dei lavoratori, tenuto conto delle varie categorie di lavoratori maggiormente soggette a rischi mortali o d’invalidità permanente.

3. I costi per la tenuta dei corsi formativi non possono eccedere quelli previsti e riconosciuti dal Fondo Sociale Europeo.

4. Il Dipartimento delle Infrastrutture e Mobilità predispone, entro il 31 gennaio di ogni anno e su proposta degli organismi paritetici del settore e previa valutazione dei contenuti, così come definiti dal precedente comma due, il Programma d’utilizzo del Fondo delle risorse accantonate nell’anno precedente.

5. La Giunta Regionale nei successivi 30 giorni approva il Programma delle iniziative, autorizzando la tenuta dei corsi ai soggetti abilitati ad operare in materia di informazione e di formazione nel settore della prevenzione della sicurezza e della salute sui luoghi di lavoro.

Art. 8

(Attività di controllo)

1. Il Dipartimento Infrastrutture e Mobilità, mediante personale regionale, nel periodo di tenuta dei corsi esegue i dovuti accertamenti.

2. Il rimborso spese per il personale impegnato è a carico del Fondo, secondo le vigenti disposizioni.

Art. 9

(Norma Finanziaria)

1. Nel Bilancio Regionale sono istituiti nella Parte delle Entrate, alla Categoria 3.02, e in quella dell’Uscite, alla Funzione Obiettivo 1211, i seguenti Capitoli:

     “Fondo permanente in materia di sicurezza e salute del lavoro nei cantieri edili e di ingegneria civile”, alimentato dall’accantonamento dell’aliquota dell’0,05 % di ogni opera finanziata con risorse o contributi pubblici.

Art. 10

(Pubblicazione)

1. La presente legge è pubblicata sul BUR ed entra in vigore il giorno della sua pubblicazione.

2. E’ fatto obbligo a chiunque di osservarla e di farla osservare come legge   della Regione Basilicata.

_________________________

(°) Proposta approvata con modifiche ed integrazioni con Legge Regionale n.